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“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖即將繪就完成，“十五五”時期的壯麗畫卷正待開啟。站在新的歷史起點(diǎn)，面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，要順利實(shí)現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵、最根本的就是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。只有毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確?！笆逦濉币?guī)劃制定科學(xué)、執(zhí)行有力、目標(biāo)達(dá)成，為中國式現(xiàn)代化偉業(yè)注入磅礴力量，引領(lǐng)中華民族向著偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
深刻認(rèn)識堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于“十五五”發(fā)展的極端重要性
“十五五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年，我們將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和更為艱巨繁重的任務(wù)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的空洞的，而是具體的、實(shí)實(shí)在在的，它貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是引領(lǐng)“十五五”航船破浪前行的“定盤星”和“壓艙石”。
把準(zhǔn)政治方向，確?！笆逦濉卑l(fā)展沿著正確軌道前進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。“十五五”時期的發(fā)展，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持強(qiáng)大的政治定力，確?！笆逦濉币?guī)劃編制和實(shí)施不偏離社會主義方向，不犯顛覆性錯誤。黨通過制定大政方針，提出指導(dǎo)思想、明確發(fā)展戰(zhàn)略、確定目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”時期發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。這能夠有效防止發(fā)展中的碎片化、短視化和盲目性，確保國家發(fā)展始終服務(wù)于最廣大人民的根本利益，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。
凝聚磅礴力量，形成推進(jìn)“十五五”建設(shè)的強(qiáng)大合力。中國是一個擁有十四億多人口的大國，進(jìn)行的是前無古人的偉大事業(yè)，沒有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必然是一盤散沙。中國共產(chǎn)黨擁有嚴(yán)密的組織體系、強(qiáng)大的動員能力和廣泛的社會基礎(chǔ)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為全國上下的一致行動；能夠最大限度地調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起億萬人民攻堅克難、開拓進(jìn)取的智慧和力量；能夠有效整合社會資源，優(yōu)化配置，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，為“十五五”時期應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾提供堅強(qiáng)保障。
駕馭復(fù)雜局面，有效應(yīng)對“十五五”時期的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定不確定難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?！笆逦濉睍r期，我們可能面臨更為嚴(yán)峻的外部打壓遏制、更為復(fù)雜的科技競爭、更為棘手的結(jié)構(gòu)性問題、更為多元的社會訴求。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能科學(xué)研判內(nèi)外形勢，深刻把握發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性；才能在風(fēng)險挑戰(zhàn)來臨時不慌亂、不退縮，沉著應(yīng)對，果斷決策，有效化解各種矛盾風(fēng)險，確?！笆逦濉卑l(fā)展航船在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
提供組織保障，鍛造引領(lǐng)“十五五”發(fā)展的骨干隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)“十五五”宏偉藍(lán)圖，需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨管干部、黨管人才原則上。通過堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，能夠把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為“十五五”發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。同時，黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大執(zhí)行力，能夠確保中央的決策部署不折不扣地落實(shí)到基層，打通政策落地的“最后一公里”。
準(zhǔn)確把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)踐要求
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)在“十五五”規(guī)劃制定和實(shí)施的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保“十五五”規(guī)劃的政治屬性。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則。要教育引導(dǎo)全黨全社會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！笆逦濉币?guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，都必須對標(biāo)對表黨中央決策部署，確保國家發(fā)展意志的統(tǒng)一和行動步調(diào)的一致。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化黨委（黨組）在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，形成在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、密切配合、協(xié)同推進(jìn)“十五五”發(fā)展的生動局面。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把講政治的要求貫穿于“十五五”規(guī)劃制定和實(shí)施的全過程，堅決反對和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為，確保中央政令暢通、令行禁止。
加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“十五五”發(fā)展的思想根基。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，用以研究“十五五”時期面臨的新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑。
牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。圍繞“十五五”時期的中心任務(wù)，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，講好中國故事，傳播好中國聲音，鞏固壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論，最大限度凝聚社會共識，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量。培育和踐行社會主義核心價值觀。將其融入國民教育、精神文明建設(shè)和“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，為“十五五”發(fā)展提供強(qiáng)大的價值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動力。
加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，注重在“十五五”建設(shè)一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的能力。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織工作覆蓋面，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織優(yōu)勢在“十五五”發(fā)展中充分彰顯。集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，為“十五五”發(fā)展提供堅實(shí)的人才智力支持。
加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，營造“十五五”發(fā)展的良好政治生態(tài)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部在“十五五”建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。強(qiáng)化紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。堅定不移反腐敗。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，特別是對“十五五”重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，為“十五五”發(fā)展掃清障礙、凈化環(huán)境。
在“十五五”發(fā)展實(shí)踐中不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅要態(tài)度堅決，更要能力過硬。面對“十五五”時期的新任務(wù)新要求，必須與時俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
提高黨科學(xué)決策的能力?！笆逦濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方方面面，必須堅持科學(xué)精神、遵循客觀規(guī)律。要健全決策機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，特別是基層和群眾的呼聲，充分利用專家智庫、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化，確保“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定和路徑選擇符合實(shí)際、切實(shí)可行。
提高黨駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是“十五五”時期的重要任務(wù)。黨要善于處理政府與市場的關(guān)系，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。要尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類市場主體活力。
提高黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。安全是發(fā)展的前提。要牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識。在謀劃和推進(jìn)“十五五”發(fā)展時，必須同步考慮維護(hù)國家安全，特別是要抓緊補(bǔ)齊糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的短板弱項，有效防范化解各種風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
提高黨依法執(zhí)政的能力。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。要推動“十五五”規(guī)劃的實(shí)施在法治軌道上進(jìn)行，確保各項工作于法有據(jù)、有章可循。
提高黨群眾工作的能力。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣?！笆逦濉卑l(fā)展的最終目的是為了不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走好新時代黨的群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，問計于民、問需于民。要著力解決好人民群眾在“十五五”時期急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起推動“十五五”發(fā)展的磅礴偉力。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。“十五五”時期的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)，艱巨任務(wù)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只要我們始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，順利實(shí)現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫出新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（作者單位：忻州市委黨校）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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