2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄力量、砥礪奮進(jìn)的一年。面對異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和多重困難交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，千方百計穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險、保安全，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，全方位轉(zhuǎn)型態(tài)勢強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定有序，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步
經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好
● 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1443.6億元
● 規(guī)上工業(yè)增加值增長0.3%
● 服務(wù)業(yè)增加值增長3.4%
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1443.6億元，增長3%，前三個季度分別增長-4.2%、1.0%、1.6%，全年呈現(xiàn)前低、中穩(wěn)、后升態(tài)勢；規(guī)上工業(yè)增加值增長0.3%，較前三季度分別回升17.4、4和3.2個百分點，逐步收窄、穩(wěn)定向好。服務(wù)業(yè)增加值增長3.4%，重點監(jiān)測景區(qū)接待人數(shù)、門票收入分別增長88.68%和154.57%，提振了我們接續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅定信心。
轉(zhuǎn)型升級聚鏈成群、特色鮮明
● 凈增省級產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)13家，數(shù)量居全省第一
● 2個省級專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)提質(zhì)
● 7個市級專業(yè)鎮(zhèn)擴(kuò)模增效
先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)鎮(zhèn)兩大引擎同步發(fā)力，金宇科林獲評省級廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，云海鎂業(yè)等3家企業(yè)認(rèn)定為省級重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)。凈增省級產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)13家，數(shù)量居全省第一。2個省級專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)提質(zhì)，產(chǎn)值和增速均超過省定目標(biāo)；7個市級專業(yè)鎮(zhèn)擴(kuò)模增效，產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)充分彰顯，推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不斷提升。
穩(wěn)產(chǎn)保供堅實有力、全新突破
● 原煤產(chǎn)量突破1.4億噸
● 發(fā)電量574.6億千瓦時
● 電力總裝機(jī)達(dá)到1800.19萬千瓦
原煤產(chǎn)量突破1.4億噸，增長2.03%；發(fā)電量574.6億千瓦時，外送電量占比70.1%。電力總裝機(jī)達(dá)到1800.19萬千瓦，新能源和清潔能源裝機(jī)突破千萬千瓦，位居全省第一。在煤炭市場波動較大、大宗工業(yè)產(chǎn)品價格下跌的形勢之下，我們堅定扛起扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供政治責(zé)任，在全省保障國家能源安全中作出了忻州貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興生機(jī)勃發(fā)、亮點紛呈
● 糧食播種面積645.67萬畝，總產(chǎn)量40.63億斤
● 新增綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證237個
農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實施，糧食播種面積645.67萬畝，總產(chǎn)量40.63億斤，總產(chǎn)單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。2個綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。新增綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證237個。庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村工匠等工作特色鮮明，獲得國省一致認(rèn)可。全國鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技能比賽暨鄉(xiāng)村工匠遴選分類項目（山西）座談會在忻州舉辦。鄉(xiāng)村振興走深走實，正在向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
生態(tài)環(huán)保全面加強(qiáng)、持續(xù)改善
● 黃河流域“清廢行動”累計清運固體廢棄物10萬余噸
● 22個重點企業(yè)建設(shè)用地土壤安全利用率達(dá)100%
PM10、一氧化碳平均濃度優(yōu)于全省平均水平，臭氧同比改善率居全省第一，地表水環(huán)境質(zhì)量排全省第二。黃河流域“清廢行動”累計清運固體廢棄物10萬余噸。22個重點企業(yè)建設(shè)用地土壤安全利用率達(dá)100%。營造林56.8萬畝。五臺、靜樂、繁峙3個縣入選全國節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。
民生福祉加力提質(zhì)、有感有得
● 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)111.05%
● 脫貧人口人均純收入達(dá)到15121元
● 680戶居民實現(xiàn)“交房即領(lǐng)證”
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)111.05%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于GDP增速1.5和6.3個百分點。脫貧人口人均純收入達(dá)到15121元，高于農(nóng)村居民人均可支配收入2213元。低保、特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元和39元?；A(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量位居全省第一方陣，高考、中考取得歷史最好成績?！胺孔C同交”改革全面推行，680戶居民實現(xiàn)“交房即領(lǐng)證”。省政府確定的12件民生實事、17項民生政策提標(biāo)擴(kuò)面落實到位，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。
高質(zhì)量發(fā)展見行見效
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
● 傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)加快升級
● 新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力
● 鐵礦企業(yè)整治整合重組啟動實施
● 新型工業(yè)化步伐堅實有力
● 數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
● 文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
● 煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用水平不斷提升，累計建成智能化煤礦7座、智能化采掘工作面83處，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比84.4%，位居全省第一。
● 總裝機(jī)326萬千瓦的27個風(fēng)電和光伏發(fā)電項目加快推進(jìn)，其中19個開工項目完成投資54.55億元。三峽靜樂25萬千瓦等3個光伏發(fā)電項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、序時并網(wǎng)。
● 資源儲量核查評估、采空區(qū)調(diào)查摸底、安全生產(chǎn)監(jiān)管及整合主體甄選等基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)。
● 高端裝備制造業(yè)增加值增長29.6%。
● 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長34.5%。累計建成5G基站6328座。
● 旅游景區(qū)“1+4”梯次打造培育計劃深入實施。
推進(jìn)政策轉(zhuǎn)化落地 發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付資金111.7億元，增長7.7%；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金14.29億元，發(fā)行地方政府專項債券61.1億元。
● 政策舉措精準(zhǔn)有力
● 有效投資持續(xù)擴(kuò)大
● 消費潛力不斷釋放
● 在全省率先出臺《專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項資金使用管理辦法》，市級財政安排專項資金1億元支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展壯大。房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展“36+9”條措施精準(zhǔn)落實，發(fā)放購房補(bǔ)貼資金9759萬元，惠及購房居民4734戶，商品房銷售面積和銷售額分別增長20.4%、26.7%。
● 重點工程項目建設(shè)投資占固定資產(chǎn)投資54%。71個省級重點工程項目完成投資228.9億元、95個市級重點工程項目完成投資116億元，均超額完成年度投資任務(wù)。
● 社會消費品零售總額增長2.8%。新能源汽車、限上商品網(wǎng)絡(luò)零售額分別增加47.8%和15.6%。新增外貿(mào)出口實績企業(yè)9家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5.5%，增幅排名全省第二。
加大融通聯(lián)動力度 協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)
● 城鄉(xiāng)貫通融合有力有序，特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
● 城鄉(xiāng)面貌日新月異
● 中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善
● 區(qū)域外向聯(lián)動廣泛深入，互聯(lián)互通更加緊密
● 招商合作不斷深化
● 新建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)基地8.9萬畝。雜糧種植面積319萬畝。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個，總量居全省第三。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到96家。
● 在全省率先開展市縣鄉(xiāng)三級集成創(chuàng)衛(wèi)，國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城數(shù)量排全省第一、居全國前列。
● 改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)49.4公里，新增集中供熱面積124.69萬平方米、綠地面積63.15萬平方米。新改建口袋公園3個。編制完成秀容新城核心區(qū)控制性規(guī)劃及15個專項規(guī)劃，先行示范區(qū)用地征遷全面啟動。牧馬河生態(tài)公園建成開園。
● 五臺山機(jī)場新開航線7條，直飛城市增至21個。雄忻、集大原高鐵建設(shè)項目有序推進(jìn)。
● 與保定市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)忻保雄綠色能源廊道建設(shè)。全年簽約項目172個，總金額1289.4億元。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新 發(fā)展活力充分激發(fā)
● 國資國企改革穩(wěn)妥推進(jìn)
● 金融服務(wù)保障有力
● 創(chuàng)新驅(qū)動多點發(fā)力
● 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
● 市五交化公司完成改制，市潤錦機(jī)械設(shè)備公司、原平鑫達(dá)汽車修配廠破產(chǎn)程序終結(jié)。市國資國企在線監(jiān)管平臺投運。
● 金融機(jī)構(gòu)增量貸存比94.64%?！罢餍舉貸”成為全省首款征信貸款專項產(chǎn)品。
● 開展“雙招雙引”系列活動，柔性引進(jìn)各類高層次人才1271名，掛牌博士工作（服務(wù)）站、教授工作站43個。新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心4家。忻州市“科創(chuàng)驛站”正式揭牌。
● 市場主體登記注冊“半日結(jié)”率達(dá)93.9%。經(jīng)營主體數(shù)量29.66萬戶，凈增6.04%?！罢卟粌冬F(xiàn)”問題化解率96.05%?！耙孕∏锌谖⒏母锲祁}高質(zhì)量發(fā)展”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
提升服務(wù)保障水平 社會大局平穩(wěn)有序
● 公共服務(wù)保障投入持續(xù)加大
● 生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理全面加強(qiáng)
● 安全發(fā)展保障水平持續(xù)提升
● 市級財政支出82%用于民生，同比增長5.2%。市人民醫(yī)院通過三級甲等醫(yī)院現(xiàn)場復(fù)審。新建改造公辦幼兒園6所、寄宿制學(xué)校47所。提前完成農(nóng)村危房改造任務(wù)598戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到640元。
● 完成城鄉(xiāng)清潔取暖改造21.8萬戶，達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)104.01%。黃河流域水土保持綜合治理持續(xù)加強(qiáng)，“一泓清水入黃河”工程項目穩(wěn)步推進(jìn)。
● 始終把國省安全生產(chǎn)專項檢查和入駐督導(dǎo)作為改進(jìn)政府工作的難得機(jī)會，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.34%、9.04%。
堅持依法為民履職 政府建設(shè)全面加強(qiáng)
● 數(shù)字政府加快建設(shè)
● 政務(wù)公開全面推進(jìn)
● 從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
● 824項政府服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，30項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，“13710”省級交辦事項辦結(jié)率96.69%、市級督辦事項辦結(jié)率94.70%；政務(wù)服務(wù)便民熱線接收事項辦結(jié)率100%。
● 法治忻州、法治政府、法治社會建設(shè)一體推進(jìn)，省級法治建設(shè)示范市創(chuàng)建工作進(jìn)入全省第一方陣。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)市人大代表建議210件、市政協(xié)提案394件。
● 持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，清廉政府建設(shè)縱深推進(jìn)。堅持開源節(jié)流、節(jié)用裕民，市本級“三公”經(jīng)費實際支出占預(yù)算安排72.58%。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省兩會精神，按照市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，持續(xù)引深、創(chuàng)造性落實市委“一個牽引、六大突破”總體部署，持續(xù)推動“產(chǎn)業(yè)、開放、創(chuàng)新、城市、改革、市場、安全”七大能級同步躍升，重點在“加快前瞻布局，筑牢增長基石，壯大產(chǎn)業(yè)動能，防范化解風(fēng)險，兜住民生底線”五個方面實現(xiàn)更大突破、取得更大作為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，推動中國式現(xiàn)代化“忻州實踐”邁出堅實步伐。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上
固定資產(chǎn)投資增長10%以上
社會消費品零售總額增長5.5%左右
進(jìn)出口總額增長5%
一般公共預(yù)算收入增長3%
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.2萬人
居民消費價格漲幅3%左右
全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治建設(shè)。
堅持依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)。
倡導(dǎo)真抓實干，強(qiáng)化效能建設(shè)。
嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化廉政建設(shè)。
勇于擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。
2024年重點工作安排
（一）堅持提質(zhì)量和增效益并重，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
突出項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。攻堅重點項目建設(shè)。實施省級重點工程項目63個，總投資1309.1億元，年度計劃投資231.93億元；實施市級重點工程項目95個，總投資515.09億元，年度計劃投資106.64億元。強(qiáng)化要素保障服務(wù)。爭取更多政策性資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度，開展項目前期手續(xù)集中攻堅行動，推進(jìn)新建項目盡早開工。激發(fā)民間投資活力。暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道，開展“兩不一欠”問題專項行動，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
釋放消費潛能，提升服務(wù)效能。落實國省促進(jìn)消費政策，提振大宗消費。積極發(fā)展新型消費，培育新消費增長點。全面開展放心消費行動。招引建設(shè)運營一批高品質(zhì)酒店，引領(lǐng)住餐業(yè)消費升級。支持本土服務(wù)業(yè)企業(yè)提升品質(zhì)、做大做強(qiáng)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“地攤經(jīng)濟(jì)”，打造更多消費場景。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動融合。完善縣域商業(yè)流通體系，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，推動新建商品房項目實現(xiàn)“房證同交”常態(tài)化。
擴(kuò)大規(guī)模體量，培育特色外貿(mào)。推動外貿(mào)空白縣“破零”。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持具有進(jìn)出口潛力的企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。
（二）堅持轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。推動電力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效。推進(jìn)煤電、新能源和清潔能源發(fā)電一體化發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化。深化技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型，全面推動優(yōu)勢新型特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動涉鐵產(chǎn)業(yè)整合提升。
做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。提升太忻數(shù)據(jù)流量谷運營水平，謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，形成多功能大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。緊盯數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)品大市場，鼓勵支持直播、短視頻等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長力和成長性。全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢。做精做專潛力產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
全面提升產(chǎn)業(yè)綜合承載能力。全力鍛造重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大“鏈主”“鏈核”企業(yè)培育力度。培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)升級提質(zhì)。
加快推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極實施“管委會+景區(qū)公司”改革。開展旅游資源普查，挖掘未開發(fā)資源，系統(tǒng)推進(jìn)全域旅游發(fā)展。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動。精心打造一批彰顯忻州地域特色的溫泉、民宿等優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
（三）加強(qiáng)貫通融合和協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。夯實糧食安全根基。糧食播種面積穩(wěn)定在644.83萬畝、產(chǎn)量不低于40.83億斤。落實落細(xì)耕地占補(bǔ)平衡政策，完成12.81萬畝國家發(fā)改委增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打造品牌農(nóng)產(chǎn)品。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)精品示范村30個以上、提檔升級村260個左右。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善新時代“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”成果。
扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)“五個融合”。深化強(qiáng)城興業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載能力。開展城市更新行動，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)。推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)試點，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推動縣域青年發(fā)展型城市建設(shè)。加大園林綠化、市政道路、便民市場和公園廣場建設(shè)管理維護(hù)力度，加快把忻州打造成有特色有魅力有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)精品城市。
聯(lián)動推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷增強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展的實踐成效。在外向聯(lián)動中深度融入，堅持“南融、東進(jìn)、西引、北聯(lián)”開放發(fā)展戰(zhàn)略，深度對重點區(qū)域整合優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快構(gòu)建區(qū)域一體化和高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在橫向聯(lián)動中整體推進(jìn)，堅持把發(fā)揮比較優(yōu)勢與提升支撐能力結(jié)合起來，統(tǒng)籌布局，分類引導(dǎo)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。在縱向聯(lián)動中貫通融合，圍繞全市發(fā)展大局，加強(qiáng)市縣聯(lián)動，全面提升承上啟下、貫通銜接的整體效能。主動跟進(jìn)新形勢新任務(wù)，細(xì)化區(qū)域功能定位，適時調(diào)整優(yōu)化事關(guān)全局的各類專項規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)支撐。
（四）深化重點改革和對外開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
深化國資國企改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動。圍繞提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，建設(shè)現(xiàn)代化新國企。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，盤活市屬國有企業(yè)閑置資源。建立完善現(xiàn)代公司治理和市場化運營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力。健全國資監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，健全收支管理，提升資金效能。妥善解決困難職工基本生活問題。
統(tǒng)籌推進(jìn)財稅金融改革。深化市縣財政體制改革。嚴(yán)格預(yù)算績效全過程管理，加大財政資源統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)資金保障，兜牢“三?！钡拙€。鞏固拓展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運營改革成果，在紓困惠企、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行方面發(fā)揮更大作用。用好“合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍”系列政策，促進(jìn)財政金融協(xié)調(diào)聯(lián)動；依托“首貸續(xù)貸中心”和“忻州綜合金融服務(wù)平臺”，優(yōu)化普惠型小微企業(yè)服務(wù)，推動更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。開通企業(yè)上市“綠色通道”。
全面擴(kuò)大對外開放。發(fā)揮區(qū)位、資源獨特優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大商品和要素流動型開放，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。主動跟進(jìn)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化與京津冀聯(lián)動發(fā)展，緊扣忻保兩市《綠色能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》重點任務(wù)，在綜合能源、裝備制造、特色材料、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域開展深度合作。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，動態(tài)完善招商圖譜，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商。立足區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展所需，不斷把各類大項目好企業(yè)引進(jìn)忻州大地。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“綜合窗口”改革，推進(jìn)自助政務(wù)服務(wù)超市。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實施“惠企直通車”行動，實現(xiàn)惠企政策應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享。深化助企紓困，更好服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭制度，加快形成現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。
（五）突出人才強(qiáng)市和科技創(chuàng)新，提升全方位轉(zhuǎn)型驅(qū)動效能
大力推動科技創(chuàng)新。新建市級技術(shù)創(chuàng)新中心2家。發(fā)揮“科創(chuàng)驛站”帶動效應(yīng)，打造高能級科技創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)研發(fā)平臺。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)53家以上。
全面提升創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷激發(fā)創(chuàng)新潛能。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。鼓勵支持民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。
加大人才引育力度。實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立優(yōu)質(zhì)的人才評價體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。堅持培育本土人才、用好現(xiàn)有人才與引進(jìn)高端人才相結(jié)合，協(xié)同創(chuàng)新、高能級平臺，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，跟進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才需求，常態(tài)化開展“雙招雙引”活動。做好服務(wù)保障，引進(jìn)和留住更多優(yōu)秀人才。
（六）統(tǒng)籌重點攻堅和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展
深化環(huán)境污染防治。以嚴(yán)控PM2.5為重點，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，強(qiáng)化重點行業(yè)超低排放改造、揚塵污染管控和機(jī)動車污染防治。以全面達(dá)優(yōu)為目標(biāo)，加強(qiáng)地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完成省考核任務(wù)；盯緊入河排污口，限期完成超標(biāo)排污口整治；深入開展黃河流域“清廢”行動。以加強(qiáng)風(fēng)險防控為抓手，實施土地綜合整治；加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推動尾礦庫精細(xì)化管理，全面提升新污染物監(jiān)管治理水平；完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)污水降損，實現(xiàn)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。搶抓“全省建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)”政策機(jī)遇，推動重大項目實施與生態(tài)修復(fù)治理雙贏共進(jìn)。推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程建設(shè)，完工年度2個施工項目。開展“兩山四河一流域”生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)寧武等7個縣增發(fā)國債森林防火道路建設(shè)項目如期開工。完成營造林40萬畝以上，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面落實碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系，有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰十大行動”。加強(qiáng)重點用能企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)控重點領(lǐng)域碳排放。鼓勵相關(guān)企業(yè)以數(shù)字轉(zhuǎn)型促節(jié)能降耗，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，守牢綠色發(fā)展安全底線。健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用，加強(qiáng)重點場所、重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，保障自然生態(tài)平衡和人民群眾安全。
（七）千方百計保障和改善民生，提高人民群眾幸福感滿意度
多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收。落實落細(xì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)以及公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習(xí)和以工代賑系列舉措，促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)。保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金的保障作用，打造更多“忻字號”省級特色勞務(wù)品牌。落實“三日清零”機(jī)制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。提升零工市場標(biāo)準(zhǔn)化運營能力。
統(tǒng)籌兼顧發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。規(guī)范民辦教育發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。持續(xù)推進(jìn)中考高考改革，深化教師管理和教育評價改革。
全面提升保障救助水平。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌。健全完善門診保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)保障水平。加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。健全分層分類社會救助體系，完善各項保障扶持措施，提高困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好退役軍人服務(wù)保障。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。
著力打造健康忻州。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局，高標(biāo)準(zhǔn)抓實強(qiáng)醫(yī)工程，推動市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實施中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)疾控體系改革，提升疾病預(yù)防控制能力。加快市第三人民醫(yī)院、市疾控中心建設(shè)進(jìn)度。支持社會力量建立?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充公立醫(yī)院服務(wù)。做好“一老一幼”工作，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)托育服務(wù)試點示范。完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
大力發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，實施“五個一批”群眾文化惠民工程。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共文化場館服務(wù)效能。開展精神文明建設(shè)“五個一工程”，繁榮文藝創(chuàng)作。以“慶祝中華人民共和國成立75周年”為主題，組織開展群眾文化活動。做好文物普查。加強(qiáng)文物保護(hù)和活化利用。
全力辦好民生實事。加大政策支持和資金保障力度，提升民生實事辦理質(zhì)效。認(rèn)真落實重點民生實事人大代表票決制，以實際行動回應(yīng)人民群眾殷切期盼。
（八）增強(qiáng)憂患意識和底線思維，維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展大局
毫不懈怠狠抓安全生產(chǎn)。始終把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。扎實對重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治。抓好國務(wù)院安委辦督導(dǎo)組反饋問題整改。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火等工作。提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
毫不放松抓好風(fēng)險防范化解。維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，綜合運用多種手段化解信用風(fēng)險，推動重點金融機(jī)構(gòu)改革化險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強(qiáng)債券項目審核把關(guān)，妥善化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，實現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
持續(xù)有力抓好社會治理。開展社會治安專項整治行動，精準(zhǔn)打擊突出違法犯罪。扎實推進(jìn)信訪工作法治化，切實把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)亍猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升基層治理和服務(wù)群眾水平，著力維護(hù)安定和諧良好局面。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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