為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委《實(shí)施意見》，認(rèn)真執(zhí)行最高檢新修訂的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》，近日，省檢察院出臺(tái)《山西省人民檢察院關(guān)于辦理民事訴訟監(jiān)督案件提升監(jiān)督質(zhì)效的意見》（下稱《意見》），指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高民事檢察辦案數(shù)量、效率、效果，進(jìn)一步提升民事訴訟監(jiān)督質(zhì)效，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民事訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)，更好服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，持續(xù)做強(qiáng)民事檢察工作。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，注重選擇典型案件，縱深推進(jìn)生效裁判、調(diào)解監(jiān)督；加強(qiáng)審判人員違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正深層次違法問題。強(qiáng)化方法研究，加強(qiáng)對(duì)案件審查、調(diào)查核實(shí)方法的研究；制定完善各類辦案指引；推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，細(xì)化案件辦理操作規(guī)程。強(qiáng)化職能分工，健全省、市兩級(jí)院以生效裁判結(jié)果監(jiān)督為重點(diǎn)，基層院以執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督和支持起訴工作為重點(diǎn)，三級(jí)院各有側(cè)重、協(xié)作配合、上下一體、全面履職的工作格局。
《意見》聚焦司法辦案，提升民事訴訟監(jiān)督質(zhì)效。優(yōu)化裁判結(jié)果監(jiān)督，把握監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，辦好復(fù)查案件。深化審判程序監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與配合。強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)民事非訴執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督，加大對(duì)虛假民事調(diào)解書的監(jiān)督力度；加強(qiáng)與法院、公安、司法行政部門的協(xié)作；深挖涉黑惡等刑事犯罪案件以及職務(wù)犯罪案件中涉及的民事虛假訴訟線索；推進(jìn)對(duì)虛假公證、虛假仲裁案件的監(jiān)督力度。推進(jìn)支持起訴工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。做好息訴和解工作，對(duì)于家事糾紛等案件，引導(dǎo)當(dāng)事人在檢察環(huán)節(jié)達(dá)成和解。加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)工作，規(guī)范調(diào)查程序，依法充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)。加大依職權(quán)監(jiān)督力度，拓展發(fā)現(xiàn)渠道，進(jìn)一步規(guī)范依職權(quán)監(jiān)督的受理程序、審查程序。
健全工作機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)督工作發(fā)展根基。健全類案監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)現(xiàn)類案中存在的普遍性社會(huì)治理問題，及時(shí)制發(fā)檢察建議。健全公開聽證機(jī)制，對(duì)凡具備公開聽證條件的民事訴訟監(jiān)督案件，原則上做到“應(yīng)聽盡聽”。健全案例引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用，探索實(shí)施案例強(qiáng)制檢索制度，確保司法辦案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立常態(tài)化案例評(píng)選機(jī)制，擇優(yōu)通報(bào)并向上級(jí)院推薦。健全智慧借助機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有損司法公正的各類案件，用好“智慧民事檢察監(jiān)督平臺(tái)”。健全對(duì)下指導(dǎo)機(jī)制，完善民事檢察聯(lián)系點(diǎn)工作制度。健全溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作力度，深化落實(shí)正副卷一并調(diào)閱工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享；建立與法院定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)形成檢法共同的司法理念。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督履職保障水平。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)院檢察長要建立黨組定期聽取民事檢察工作情況匯報(bào)制度，帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型民事監(jiān)督案件，列席同級(jí)法院審判委員會(huì)會(huì)議，建立定期召開民事檢察分析研判會(huì)制度。提升綜合素能，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，優(yōu)化民事檢察人才庫建設(shè)。加強(qiáng)理論研究，加強(qiáng)民事檢察研究基地建設(shè)，主動(dòng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，著力培養(yǎng)理論研究與實(shí)踐能力兼?zhèn)涞膶I(yè)化人才。強(qiáng)化自身監(jiān)督，常態(tài)化開展民事檢察隊(duì)伍整風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及其實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善檢察官聯(lián)席會(huì)議集體討論制度，落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制。
今年1月至10月，全省檢察機(jī)關(guān)受理民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件1810件，同比上升55.6%；案件審結(jié)率為84.9%；提出抗訴81件，抗訴案件再審改變率為89.86%。受理民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件920件，同比上升49.4%；提出檢察建議855件，法院采納率96.4%，居全國第4位。受理民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件973件；提出檢察建議841件，法院采納率93.0%，居全國第2位。辦理支持起訴1377件，同比上升25.5%，支持起訴案件數(shù)量居全國第9位。
本報(bào)記者鄧偉強(qiáng)
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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