本報訊 “十四五”開局之年，市委市政府把實施農(nóng)村危房改造工程作為鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興的民生工程、民心工程和重要抓手。日前，我市正式印發(fā)了《忻州市鞏固拓展住房安全保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，明確從2021年起的五年任務(wù)目標，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
《方案》要求，要緊緊圍繞農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，聚焦農(nóng)村住房建設(shè)存在的突出問題，堅持“安全為本、因地制宜、農(nóng)戶主體、提升質(zhì)量”的建設(shè)原則，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全得到有效保障。2021年完成648戶危房改造任務(wù)，2022年完成598戶，2023年完成604戶，2024年完成584戶，2025年完成508戶。同時，危房改造計劃可按當年實際危房改造數(shù)調(diào)整，確保2025年農(nóng)村危房靜態(tài)清零。
《方案》提出農(nóng)村危房改造六方面重點任務(wù)。一是改造對象廣泛。居住在經(jīng)鑒定或評定確屬C級、D級危險房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房的農(nóng)村低收入群體，具體為農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點對象，已實施農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可再次納入支持范圍。全市7度以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達不到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村房屋，通過拆除重建、加固改造等方式對住房實施改造的，可享受農(nóng)村危房改造補助政策。二是申請程序靈活。農(nóng)村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶本人向村委會提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序組織實施。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會幫助提出住房保障申請。對符合條件的農(nóng)村退役軍人等重點優(yōu)撫對象同等條件下優(yōu)先安排。三是改造方式多樣。根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿合理選擇改造方式，原則上C級危房應(yīng)修繕加固，D級危房有修繕價值的應(yīng)修繕加固，沒有修繕價值的應(yīng)重建。對于自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶，可采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房，修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式供周轉(zhuǎn)。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃和置換，地方政府可給予租賃和置換補貼。做到既保障住房安全，又不因建房加大農(nóng)村低收入群體負擔。四是改造標準合理。新建農(nóng)村自建低層房屋按照“四辦法、一標準”要求，控制在300平方米以內(nèi)、兩層以下、跨度小于6米，做到既保障住房安全，又不因建房加大農(nóng)村低收入群體負擔。修繕加固的住房危險點構(gòu)件全部更換或維修，房屋安全隱患全部排除，達到安全住房要求；新建住房要選址安全，基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，建筑材料質(zhì)量合格，具備衛(wèi)生廁所等條件。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，降低建筑能耗。五是竣工驗收規(guī)范。由鑒定（認定）人員、農(nóng)戶、村級組織代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、住建部門工作人員共同實施，凡驗收不合格的須積極組織整改，確保改造后的房屋符合安全要求?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門竣工驗收工作結(jié)束后，應(yīng)及時向本級財政部門提出撥付補助資金的申請。六是日常管理到位。建立健全質(zhì)量安全管理制度，在農(nóng)村危房改造施工期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)逐戶開展現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查，并做好相關(guān)工作記錄。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查制度，每年對承擔農(nóng)村危房改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查實現(xiàn)全覆蓋，確保農(nóng)房建管落實到位。
《方案》要求，各地、各部門要按照市委市政府要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，落實部門職責，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。要多渠道、多維度、多形式加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷增強農(nóng)村群眾房屋安全意識，鼓勵農(nóng)村群眾積極探索危房改造的好經(jīng)驗和好做法，確保住房安全保障各項工作落實。 （本報記者 王國梁）
（責任編輯：梁艷）
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