印發(fā)《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》，從放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、完善交易機(jī)制和市場(chǎng)體系、零售市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等8個(gè)方面細(xì)化出22條重點(diǎn)工作任務(wù)；
推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，以“全電量?jī)?yōu)化、新能源優(yōu)先”為核心原則，建設(shè)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)、用戶側(cè)參與、統(tǒng)一平衡的“雙優(yōu)型”集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)；
深化煤層氣（天然氣）體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，有序放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入；
推動(dòng)能源體制革命是打通能源發(fā)展快車道的重要手段，是山西“爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵”的制度保障。我省不斷加強(qiáng)能源體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，還原能源商品屬性，創(chuàng)新能源調(diào)控機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打通能源發(fā)展快車道。
按照國(guó)家有關(guān)電力體制改革文件精神，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定出臺(tái)了一系列文件，初步建立了山西電力市場(chǎng)改革的框架體系。從市場(chǎng)體系、交易機(jī)構(gòu)、交易機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模等多層面加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，促使市場(chǎng)在電力資源優(yōu)化配置中逐步發(fā)揮決定性作用。
在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)我省電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)升級(jí)，提升電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率，在省內(nèi)外深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省省情實(shí)際和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)的探索實(shí)踐，去年11月省政府辦公廳印發(fā)《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》，明確下一步我省推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的總體要求及重點(diǎn)任務(wù)。
電力體制改革深入推進(jìn)。一是深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)改革。構(gòu)建“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”“省內(nèi)+外送”有效銜接的完整電力市場(chǎng)體系。建立電力市場(chǎng)專班研討機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“由政府主導(dǎo)變?yōu)槭袌?chǎng)主體共同參與”的重大轉(zhuǎn)變。截至6月底，順利完成7次共213天結(jié)算試運(yùn)行，試運(yùn)行次數(shù)全國(guó)最多，試運(yùn)行總天數(shù)全國(guó)第一。二是完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域電力用戶參與市場(chǎng)交易，交易電量占比達(dá)80%，市場(chǎng)放開(kāi)比例居全國(guó)前列，入市市場(chǎng)主體達(dá)到8684戶。開(kāi)展電力中長(zhǎng)期分時(shí)交易探索，在全國(guó)尚屬首例。三是持續(xù)推進(jìn)能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。不斷完善和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)機(jī)制，以電價(jià)“洼地”構(gòu)建起集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。今年共組織交易28批次，交易電量132.64億千瓦時(shí)，估算可降低企業(yè)用電成本約20億元。四是開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設(shè)。探索“新能源+電動(dòng)汽車”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)，已開(kāi)展協(xié)同互動(dòng)響應(yīng)59次，累計(jì)結(jié)算電量15.22萬(wàn)千瓦時(shí)。引導(dǎo)售電公司向負(fù)荷聚合商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)模式下源荷實(shí)時(shí)互動(dòng)。研究虛擬電廠模式，提升電力系統(tǒng)電源側(cè)多能互補(bǔ)和負(fù)荷側(cè)靈活互動(dòng)能力。五是推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。加快省電力交易中心股權(quán)優(yōu)化，推動(dòng)省電力公司持股比例由70%降至47%。六是推動(dòng)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。積極向國(guó)家成功申報(bào)26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)11個(gè)地市全覆蓋，位列全國(guó)第4，目前已有8個(gè)取得電力業(yè)務(wù)許可證。積極推動(dòng)具備運(yùn)營(yíng)資格的試點(diǎn)內(nèi)用戶參與電力市場(chǎng)，提升配電網(wǎng)運(yùn)行效率。
在深化電力體制改革的同時(shí)，我省積極推進(jìn)30萬(wàn)千瓦級(jí)以上煤電機(jī)組靈活性改造。目前，已完成靈活性改造機(jī)組7臺(tái)250萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取年度改造規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。大力推動(dòng)電力外送通道建設(shè)，爭(zhēng)取年外送電量突破1100億千瓦時(shí)。截至6月底，省間交易累計(jì)成交電量472.12億千瓦時(shí)。上半年實(shí)際外送電量達(dá)558億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%。
山西是煤炭大省，同時(shí)蘊(yùn)藏著極為豐富的煤層氣資源。過(guò)去，在山西省開(kāi)采煤層氣的企業(yè)，辦理礦業(yè)權(quán)登記需要國(guó)土資源部審批，且與常規(guī)油氣一樣有著很嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。2016年4月，國(guó)土資源部將過(guò)去直接受理審批的山西省行政區(qū)域內(nèi)的煤層氣勘查開(kāi)采審批事項(xiàng)部分委托下放至山西省。省政府辦公廳2018年印發(fā)了《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實(shí)施方案》，明確提出今后山西將通過(guò)拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定煤層氣勘查開(kāi)發(fā)主體，并鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)（不含重疊區(qū)）申請(qǐng)煤層氣礦業(yè)權(quán)，綜合勘查開(kāi)采煤層氣資源。目前，非常規(guī)天然氣配套政策進(jìn)一步落實(shí)。深化煤層氣上游市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在落實(shí)國(guó)家減免稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立山西省煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)專項(xiàng)資金。
“放管服效”改革不斷深化。“十三五”期間，全省能源領(lǐng)域堅(jiān)持“應(yīng)放盡放”“應(yīng)減盡減”，省級(jí)審批事項(xiàng)累計(jì)減少82%，實(shí)施“減證便民”，審批事項(xiàng)前置申請(qǐng)材料累計(jì)精減57%。實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”“一網(wǎng)通辦”、同一事項(xiàng)辦理“一套標(biāo)準(zhǔn)”，群眾辦事“最多跑一次”。
小知識(shí)
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，可以打通電力能源資源生產(chǎn)、傳輸和消費(fèi)的全過(guò)程，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)源-網(wǎng)-荷在時(shí)間和空間的互動(dòng)，有效推動(dòng)電力供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)改革。近期，以“全電量?jī)?yōu)化、新能源優(yōu)先”為核心原則，建設(shè)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)、用戶側(cè)參與、統(tǒng)一平衡的“雙優(yōu)型”集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)。
本報(bào)記者張毅
亮點(diǎn)
國(guó)錦煤電——
開(kāi)展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)
“充分利用專業(yè)技術(shù)和較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單一的縱向延伸向多途徑的橫向延伸轉(zhuǎn)變，既能夠增加營(yíng)業(yè)收入、降低煤耗、降低廠用電率，也能夠使能源利用效率實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。這種思路契合時(shí)下電力體制改革的新要求，符合‘綠水青山就是金山銀山’的新發(fā)展理念?！眹?guó)錦煤電總經(jīng)理王孝全說(shuō)。
國(guó)錦煤電有限公司位于交城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是太原、呂梁、晉中三市電力交匯點(diǎn)，同時(shí)承擔(dān)著太原南部電網(wǎng)電源安保任務(wù)和太原市南部及交城縣的主力供熱熱源任務(wù)。通過(guò)系列技術(shù)改造、系統(tǒng)優(yōu)化的技術(shù)手段和能源市場(chǎng)化交易的市場(chǎng)手段，可以將傳統(tǒng)熱電機(jī)組轉(zhuǎn)化為園區(qū)及城市的電、熱、汽、冷、水等多樣化生產(chǎn)生活用能的綜合能源供應(yīng)中心，為太原、呂梁、晉中，山西綜改示范區(qū)、交城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的能源集約供應(yīng)發(fā)揮重要作用。
圍繞依托園區(qū)、服務(wù)園區(qū)、依托城市、服務(wù)城市的理念，國(guó)錦煤電一項(xiàng)項(xiàng)工作正在有條不紊地推進(jìn)著。如今的國(guó)錦煤電，正在大步向最終實(shí)現(xiàn)建立全面的、智慧的、可擴(kuò)展的產(chǎn)能、配能、用能、儲(chǔ)能、節(jié)能、售能“六位一體能源生態(tài)圈”目標(biāo)邁進(jìn)。
張毅
山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)——
首次吸納燃?xì)鈾C(jī)組參與交易
7月23日，首次中標(biāo)參與山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的山西華新燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司所屬慶源電廠、樂(lè)平電廠已連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行半個(gè)月。這是新修訂的山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則V9.0版本首次吸納燃?xì)怆姀S參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。
山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則的制定與完善是山西電力體制改革的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。近幾年來(lái)，為適應(yīng)不斷發(fā)展的電力市場(chǎng)，滿足各種新型能源發(fā)電機(jī)組參與電力現(xiàn)貨交易，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司積極會(huì)同政府部門及各相關(guān)方，及時(shí)修訂和完善山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則。本次V9.0版本正是基于全省出現(xiàn)燃?xì)鈾C(jī)組和其他新情況而最新修訂的。
據(jù)介紹，目前山西全省共建有燃?xì)怆姀S5座，總裝機(jī)容量212萬(wàn)千瓦。其中，山西華新燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司所屬燃?xì)怆姀S3座，裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦，華能東山和晉能嘉節(jié)燃?xì)怆姀S裝機(jī)容量分別為86萬(wàn)千瓦。本次慶源電廠、樂(lè)平電廠是以報(bào)量報(bào)價(jià)的方式參與了山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，半個(gè)月試運(yùn)行期間共啟停15臺(tái)次，充分發(fā)揮了機(jī)組啟?？臁⑸地?fù)荷迅速等特點(diǎn)，有效提升了電網(wǎng)高峰時(shí)段的調(diào)節(jié)能力。
張毅
省能源局會(huì)同電力公司——
打造協(xié)同互動(dòng)智慧能源體系
省能源局會(huì)同省電力公司率先在全國(guó)打造了“新能源+電動(dòng)汽車”協(xié)同互動(dòng)智慧能源體系，將新能源和電動(dòng)汽車通過(guò)智慧能源系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，將電力平衡方式由“源隨荷動(dòng)”的單一方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸春苫?dòng)”的雙向協(xié)同方式，構(gòu)建“源-網(wǎng)-荷”互利共贏、協(xié)同發(fā)展的新格局，符合“十四五”電力發(fā)展的大方向和大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了電力需求側(cè)管理的進(jìn)一步創(chuàng)新。
試點(diǎn)項(xiàng)目將聚合全省各地市充電設(shè)施7300多個(gè)，負(fù)荷達(dá)43萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可為電網(wǎng)帶來(lái)5萬(wàn)千瓦的調(diào)峰資源，不僅能夠?yàn)殡娏ο到y(tǒng)提供低成本的靈活性資源，有效解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，還能夠大幅降低電動(dòng)汽車的全周期成本，使電動(dòng)汽車可以通過(guò)電力市場(chǎng)交易獲得額外輔助服務(wù)或峰谷差價(jià)的收益，有利于推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用，促進(jìn)低碳環(huán)保出行方式。目前，已開(kāi)展協(xié)同互動(dòng)響應(yīng)59次，累計(jì)結(jié)算電量15.22萬(wàn)千瓦時(shí)。
下一步，省能源局將進(jìn)一步挖掘用戶側(cè)可控負(fù)荷資源，逐步將“煤改電”、非連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)用戶納入?yún)f(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)的范圍內(nèi)，形成聚合效益，擴(kuò)大需求響應(yīng)規(guī)模，在更大范圍拓展新能源的消納途徑。
張毅
評(píng)論
以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力
能源革命必然伴隨著思想變革、制度變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革和社會(huì)生活變革。出臺(tái)一系列新政，初步建立山西電力市場(chǎng)改革的框架體系；深化煤層氣上游市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；堅(jiān)持“應(yīng)放盡放”“應(yīng)減盡減”，能源領(lǐng)域省級(jí)審批事項(xiàng)累計(jì)減少82%，審批事項(xiàng)前置申請(qǐng)材料累計(jì)精減57%……以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，不斷推進(jìn)能源革命向深度和廣度進(jìn)軍，山西成功實(shí)踐源自科學(xué)理論指引，展現(xiàn)了三晉大地新能源發(fā)展前所未有的光明前景。
能源革命不是簡(jiǎn)單的資源代替，而是一次貫通各領(lǐng)域的全局性改革。山西扛起全國(guó)能源革命旗幟，要跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、涉全局，形成“八個(gè)變革、一個(gè)合作”戰(zhàn)略布局，在一個(gè)區(qū)域全面展現(xiàn)能源革命的深度和廣度。這就必然要求，以引領(lǐng)性改革為全國(guó)能源發(fā)展探路示范，以關(guān)鍵性改革為能源發(fā)展破解深層次矛盾，以全局性改革貫通能源發(fā)展領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)。在具體實(shí)踐中，關(guān)鍵是要著眼于改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，先行先試、善作善成，更好激發(fā)動(dòng)力、充分釋放活力。
體制機(jī)制改革是能源革命不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年12月，《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》印發(fā)，著力從市場(chǎng)體系、交易機(jī)構(gòu)、交易機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模等層面加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，促使市場(chǎng)在電力資源優(yōu)化配置中逐步發(fā)揮決定性作用，有效引導(dǎo)了電力生產(chǎn)和消費(fèi)升級(jí)，提升了電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率和電網(wǎng)質(zhì)量，特別是開(kāi)展電力中長(zhǎng)期分時(shí)交易探索，在全國(guó)尚屬首例。事實(shí)充分證明，符合能源產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需要的市場(chǎng)化改革，是激發(fā)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力的關(guān)鍵一招，前途廣闊、大有可為。
確立“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”的總目標(biāo)，提出“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的能源發(fā)展國(guó)策和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的邏輯，是指導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的理論基礎(chǔ)和思想遵循。以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵，關(guān)鍵是要充分運(yùn)用改革授權(quán)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動(dòng)力變革，緊緊依靠重大改革事項(xiàng)和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，全力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)新體系，不斷堅(jiān)定以改革創(chuàng)新精神將能源革命進(jìn)行到底的信心和決心。
開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)是國(guó)家發(fā)展之需、山西發(fā)展之要。直面新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，根本在于以制度革命帶動(dòng)能源革命、以能源生產(chǎn)關(guān)系變革牽引生產(chǎn)力變革，不斷通過(guò)體制和政策創(chuàng)新增強(qiáng)能源革命動(dòng)力活力，著力在還原能源商品屬性、構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系等方面取得突破。以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，以項(xiàng)目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以苦干實(shí)干加快提質(zhì)進(jìn)位，我們就一定能夠跑出能源革命加速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作取得新成效。
徐補(bǔ)生
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