神池檢察以公益訴訟推動(dòng)八路軍120師指揮部舊址恢復(fù)原貌、重?zé)ㄉ鷻C(jī)，陵川檢察以檢察建議督促黃居孩烈士紀(jì)念碑設(shè)施整治提升，離石檢察以點(diǎn)帶面、多方協(xié)作推進(jìn)紅色遺址長效保護(hù)落地……近年來，全省基層檢察機(jī)關(guān)勠力紅色資源保護(hù)利用，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，完善抗戰(zhàn)歷史文化資源系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)全社會(huì)銘記抗戰(zhàn)歷史、傳承抗戰(zhàn)精神，為筑牢中華民族精神根脈的法治屏障貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)檢察力量。
重?zé)ㄟz址生機(jī)
1937年9月，八路軍120師師長賀龍、政委關(guān)向應(yīng)率領(lǐng)該師由陜西東渡黃河進(jìn)入山西，在神池縣設(shè)立指揮部，組織武裝群眾開展游擊戰(zhàn)爭，為鞏固晉西北抗日根據(jù)地立了大功。新中國成立后，指揮部舊址院落分給村民居住。2015年8月，八路軍120師指揮部舊址被忻州市政府公布為第二批市級(jí)文物保護(hù)單位。
2024年3月，神池縣檢察院在開展文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于該縣義井鎮(zhèn)義井村的指揮部舊址已經(jīng)出現(xiàn)墻體開裂、屋面坍塌等情況。因院落排水不暢、部分院墻倒塌，住戶先后采取抬高房屋地面、修繕部分院墻等方式修整，并增設(shè)房屋吊頂、院內(nèi)修建彩鋼牛棚，嚴(yán)重破壞文物歷史風(fēng)貌。
針對(duì)這一情況，該院迅速啟動(dòng)公益訴訟程序，通過實(shí)地勘查、調(diào)取史料、咨詢文物保護(hù)專家等方式，全面掌握舊址損壞狀況及保護(hù)需求，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促依法履行文物保護(hù)職責(zé)，采取有效措施修繕保護(hù)。
“實(shí)際辦案中，紅色資源保護(hù)和群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾是一項(xiàng)難題，也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案的考驗(yàn)。”神池縣檢察院檢察長高偉說，辦案思路很明確，就是要在督促相關(guān)部門履職的同時(shí)，把老百姓的實(shí)際需求摸透，綜合考量辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。
“大家一起想辦法”，“置換+補(bǔ)貼”方案落地，政府給村民另找一塊宅基地，并按規(guī)定依法給予補(bǔ)貼，順利拿到了指揮部舊址的產(chǎn)權(quán)。另一方面，積極組織專家進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)，開展保護(hù)修繕。如今，房屋主體結(jié)構(gòu)在原基礎(chǔ)上增加支護(hù)，院墻全部整葺，影響文物安全和整體風(fēng)貌的設(shè)施全部拆除。在恢復(fù)原貌的基礎(chǔ)上，指揮部舊址依據(jù)歷史資料完善了展陳，豐富了實(shí)物展品、歷史照片等，還配備了講解員。
“整裝”后的指揮部舊址已重新煥發(fā)生機(jī)，成為當(dāng)?shù)攸h員干部和人民群眾賡續(xù)紅色文化、傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命精神的重要教育基地。該案例還入選最高檢“銘記抗戰(zhàn)歷史傳承抗戰(zhàn)精神”檢察公益訴訟典型案例。
維護(hù)英烈尊嚴(yán)
前不久，陵川縣檢察院公益訴訟部門再次來到西河底鎮(zhèn)北黑山底村開展整改“回頭看”。黃居孩烈士紀(jì)念碑靜靜矗立在園林化廣場中央，周邊環(huán)境干凈整潔、肅穆莊嚴(yán)……眼前這一幕讓檢察人員倍感欣慰。
“這座紀(jì)念碑是為紀(jì)念在抗戰(zhàn)時(shí)期被反動(dòng)勢(shì)力殺害的黃居孩烈士而立，記錄著當(dāng)?shù)刈钫滟F的紅色記憶?！鞭k案檢察官回憶，很難想象，4年前這里還是另一番景象。
2021年7月，陵川縣檢察院在開展紅色文化遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這座承載著革命記憶的紀(jì)念碑無任何保護(hù)邊界，被村民旱廁、農(nóng)作物緊密包圍；碑體風(fēng)化嚴(yán)重，多處字跡難以辨認(rèn)；長期無人管護(hù)，周邊垃圾堆積，完全破壞了英烈紀(jì)念設(shè)施應(yīng)有的莊嚴(yán)氛圍。
“英烈紀(jì)念設(shè)施是傳承紅色基因的精神坐標(biāo)，必須讓英雄安息在應(yīng)有的尊嚴(yán)里。”該院公益訴訟部門迅速啟動(dòng)訴前磋商，達(dá)成整治提升共識(shí)。檢察監(jiān)督推動(dòng)下，縣退役軍人事務(wù)局?？顚Ｓ瞄_展烈士紀(jì)念設(shè)施環(huán)境整治，鎮(zhèn)政府組織施工隊(duì)拆除全部旱廁，清理周邊雜物；村自籌資金，村民們自發(fā)參與平整土地。經(jīng)過整治，紀(jì)念碑已矗立在80多平方米的紀(jì)念廣場中央，青磚圍欄守護(hù)，步道整潔干凈。這座承載著不朽故事的烈士紀(jì)念碑重新煥發(fā)榮光，成了當(dāng)?shù)氐摹凹t色地標(biāo)”。
自開展縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)以來，陵川縣檢察院對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施底數(shù)和現(xiàn)狀，立案辦理英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟案件20件，督促問題整改30余個(gè)，推動(dòng)建立起“檢察監(jiān)督+行政履職+群眾參與”的長效保護(hù)機(jī)制。
從黃居孩烈士紀(jì)念碑的環(huán)境整治，到全縣英烈設(shè)施的系統(tǒng)提升；從解決具體問題的公益訴訟，到建立長效保護(hù)機(jī)制，陵川縣檢察院用“檢察藍(lán)”的執(zhí)著守護(hù)，讓“英烈紅”在太行山上綻放時(shí)代光芒。
合力監(jiān)督管護(hù)
作為革命老區(qū)，呂梁市離石區(qū)不僅是晉綏抗日根據(jù)地的核心區(qū)域之一，還是抗日民主政府所在地之一。該地現(xiàn)在冊(cè)備案的抗戰(zhàn)遺址及烈士紀(jì)念設(shè)施達(dá)17處，其中，省級(jí)文物保護(hù)單位第二戰(zhàn)區(qū)民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)（下稱“戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)”）舊址曾留下劉少奇、賀龍等老一輩革命家的戰(zhàn)斗足跡，同樣為省級(jí)文物保護(hù)單位的離石烈士樓則記載著諸多英烈的不朽功績。
今年4月，離石區(qū)檢察院收到“益心為公”志愿者線索反映，部分抗戰(zhàn)遺址破損嚴(yán)重，存在安全隱患。經(jīng)實(shí)地摸排，該院檢察官發(fā)現(xiàn)，兩處省級(jí)文物保護(hù)單位未設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、建筑垃圾堆積、基本防護(hù)措施缺失，其他多處抗戰(zhàn)遺址和烈士紀(jì)念設(shè)施普遍存在保護(hù)措施缺失、管理維護(hù)缺位的問題。
針對(duì)這一情況，離石區(qū)檢察院啟動(dòng)公益訴訟程序，全面調(diào)取17處抗戰(zhàn)遺址及烈士紀(jì)念設(shè)施的相關(guān)歷史資料，深入開展調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、文物保護(hù)專業(yè)人士全程參與現(xiàn)場勘查、實(shí)地走訪。7月16日，該院組織召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)行政部門工作人員及人民監(jiān)督員參加。廣泛征求各方意見后，該院于7月25日公開宣告送達(dá)檢察建議，督促相關(guān)單位落實(shí)制度、完善方案，切實(shí)推動(dòng)保護(hù)措施落地。同時(shí)建立健全日常管護(hù)長效機(jī)制，定期開展檢查監(jiān)督，及時(shí)消除安全隱患。
相關(guān)部門收到檢察建議后，成立工作專班，制定紅色文化遺址保護(hù)修繕工程設(shè)計(jì)方案，開展修繕工作。目前，戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)舊址、離石烈士樓等遺址設(shè)施的修繕加固工作已基本完成，周邊違建全部拆除，建筑垃圾全部清理干凈，防盜、防火等基本防護(hù)措施配備齊全。17處紅色遺址均設(shè)立保護(hù)責(zé)任人公示牌，警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)圍欄和教育宣傳展板煥然一新。多方聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，紅色資源綻放榮光。
劉云峰
評(píng)論
為“紅色坐標(biāo)”筑牢法治屏障
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年?？箲?zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄，不僅是鐫刻著民族記憶的“紅色坐標(biāo)”，更是傳承抗戰(zhàn)精神、厚植家國情懷的重要載體。
保護(hù)好這些紅色資源“活化石”，檢察機(jī)關(guān)負(fù)有義不容辭責(zé)任，公益訴訟擔(dān)當(dāng)著關(guān)鍵角色，而筑牢“預(yù)防性保護(hù)+修復(fù)性治理+長效性監(jiān)管”全鏈條屏障才能讓法律監(jiān)督更好發(fā)揮作用。
從開展紅色資源保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，到常態(tài)化走訪調(diào)查、摸清家底，基層檢察機(jī)關(guān)只有做到心中明底數(shù)，眼里有問題，監(jiān)督性保護(hù)才能及時(shí)跟進(jìn)。要在日常辦案中貫徹公益訴訟“預(yù)防性保護(hù)”理念，運(yùn)用技術(shù)手段賦能法律監(jiān)督，突出“訴”的剛性監(jiān)督作用，用敏銳眼界破解抗戰(zhàn)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)突出難題。
英烈紀(jì)念設(shè)施有邊界、有標(biāo)識(shí)，英烈精神傳承才能更有力量。保護(hù)和利用是不能分割的整體，要探索革命文物保護(hù)與活化利用新路徑，積極督促各責(zé)任主體明確“修復(fù)性治理”原則，充分釋放紅色資源的激勵(lì)涵育作用，讓文物標(biāo)識(shí)感更鮮明，讓提醒警示作用更直觀，全社會(huì)敬畏銘記的信號(hào)才會(huì)更強(qiáng)。
監(jiān)督的最終目的在于落地，協(xié)同合力發(fā)揮著重要作用。要在檢察實(shí)踐中明確“長效性監(jiān)管”作用發(fā)揮機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與、深化軍地協(xié)作，凝聚保護(hù)共識(shí)和合力，主動(dòng)邀請(qǐng)關(guān)注抗戰(zhàn)紅色資源保護(hù)的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等參與辦案，共同捍衛(wèi)英烈榮譽(yù)，讓英烈精神在革命文物承載下永綻光芒。
劉云峰
（責(zé)任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
