7月31日,省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會,對省十四屆人大常委會第二十三次會議審議通過的《山西省糧食安全保障條例》(以下簡稱《條例》)作新聞發(fā)布。
保護耕地保障生產(chǎn)
糧食安全是“國之大者”,是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。為保障糧食生產(chǎn),《條例》首先對耕地保護作出規(guī)定,要求縣級以上人民政府應當加強耕地保護,建立耕地種植用途監(jiān)測網(wǎng)絡,嚴格控制各類占用耕地行為,依法落實占用耕地補償制度。
各級人民政府應當加強高標準農(nóng)田建設,健全保障機制,加大投入和管護力度,明確管護主體,落實管護責任,完善管護措施。鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),指導糧食生產(chǎn)者采取秸稈科學還田、增施有機肥、種植綠肥、保護性耕作等措施,提升耕地質量。
為充分利用土地資源,《條例》要求縣級以上人民政府應當組織開展撂荒地摸底調查,因地制宜、分類推進撂荒地治理。鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員和其他組織,通過代耕代種、訂單種植等方式復耕復種,恢復的撂荒地應當用于糧食種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)展壯大特優(yōu)農(nóng)業(yè)
我省處于北方農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)域,獨特的自然條件與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)孕育了豐富的雜糧資源,被譽為“小雜糧王國”。在保障區(qū)域糧食安全方面,特色雜糧扮演著重要角色,是重要的應急替代糧源。
為推動我省“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。《條例》規(guī)定,政府應當扶持谷子、高粱、蕎麥、莜麥、綠豆、豌豆、馬鈴薯等特色雜糧農(nóng)作物的品種選育和種子生產(chǎn),推廣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)良品種,優(yōu)化雜糧生產(chǎn)布局,發(fā)展規(guī)?;N植。
同時規(guī)定,縣級以上人民政府應當支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,培育具有本地特色的糧食品牌,強化地理標志和商標保護,提升糧食產(chǎn)品市場競爭力。
確保糧食流通安全
糧食流通是糧食安全保障的關鍵環(huán)節(jié),其核心在于確保糧食從生產(chǎn)到消費的全鏈條高效、穩(wěn)定、可控流動。
《條例》規(guī)定,政府應當統(tǒng)籌保障糧食運輸能力,在糧食購銷旺季、糧油應急保供等特殊時期,糧食和儲備、公安、交通運輸?shù)炔块T以及鐵路運輸企業(yè)應當優(yōu)先保障糧食運輸,確保糧食高效流通、供應及時。
為阻斷糧食運輸過程中的污染源,尤其是嚴控口糧運輸質量安全,《條例》規(guī)定,糧食經(jīng)營者運輸糧食應當執(zhí)行國家糧食運輸技術規(guī)范,不得使用被污染的運輸工具、容器或者包裝材料運輸糧食,不得將糧食與有毒有害物質混裝運輸。作為食用用途糧食的運輸和裝卸應當符合食品安全要求,被污染的糧食不得非法銷售、加工,從而構建起糧食流通安全“防火墻”。
《條例》規(guī)定,要加強糧食購銷和儲備安全監(jiān)管,建立監(jiān)管新模式,通過全省信息化、智能化系統(tǒng),實現(xiàn)國家、省、市、縣、庫互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)自動采集與共享,對政府糧食儲備實行動態(tài)遠程監(jiān)控、實時在線監(jiān)測,用穿透式監(jiān)管守住管好“三晉糧倉”。
《條例》將于今年10月1日起施行。(李俊華)
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