2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是正風肅紀反腐持續(xù)發(fā)力并不斷鞏固發(fā)展的一年。一年來，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，全市紀檢監(jiān)察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央紀委、省紀委全會工作部署和市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準問責處置，持續(xù)推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，各項工作取得新進展新成效。
強化政治監(jiān)督 確保黨中央重大決策部署有效落實
堅持把自己擺進去，帶頭做到“兩個維護”。以配合中央紀委五室開展“做精做準政治監(jiān)督”重點課題調研為契機，聚焦“兩個維護”，圍繞習近平總書記視察山西重要講話精神和黨中央脫貧攻堅政策措施在忻州的貫徹實施，適時開展“對賬監(jiān)督”“分類監(jiān)督”“跟蹤監(jiān)督”，探索建立問題發(fā)現(xiàn)、偏差矯正、質效評估工作機制，及時糾偏，嚴肅執(zhí)紀，為全市決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅提供了堅強保障。實踐中形成的《做精政治監(jiān)督保障脫貧攻堅的指導意見》，為中央紀委開展重點課題調研提供了有效參考。聚焦“關鍵少數(shù)”，緊盯“七個有之”“五個有的”，深入開展政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，全年共查處違反政治紀律問題32件，處分32人。嚴把黨風廉政意見回復關，確保選人用人風清氣正，全年共回復廉政審查意見13993人（次）。
深化改革創(chuàng)新 不斷夯實高質量發(fā)展的基礎
緊緊抓住黨和國家機構改革有利契機，一體推進紀檢、監(jiān)察體制和內設機構改革，進一步健全機構、配強力量、完善機制，為高質量推進紀檢監(jiān)察工作夯實組織基礎。全力推動黨對反腐敗工作全過程領導，進一步配齊配強了反腐敗工作機構及力量，不斷規(guī)范了反腐敗領導小組及其辦公室工作職責。一年來，市紀委監(jiān)委向市委書面請示報告工作32次、報請市委審核批準初核11件、立案51件、采取留置措施12人、作出處分決定11人，市委書記專題會、常委會聽取反腐敗工作匯報25次，市委主要領導批示反腐敗工作144件次。強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，線索處置、立案審查等情況逐級按時上報。深化派駐機構改革，對市縣兩級派駐機構名稱、職責、監(jiān)督覆蓋范圍等及時進行了調整完善，不斷充實派駐力量，健全監(jiān)督機制，規(guī)范工作流程。進一步健全鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察組織架構，在全市191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加掛了縣監(jiān)委派出監(jiān)察室牌子，并依托村務監(jiān)督委員會建立了監(jiān)督監(jiān)察聯(lián)絡員制度，基層監(jiān)督體系漸趨完善。堅持以改革破難題、解新題，在固化做實“成形”改革舉措的基礎上，積極對標中央紀委國家監(jiān)委有關規(guī)定，對全市執(zhí)紀執(zhí)法流程進行了規(guī)范，制定出臺了《案件審理與案件質量考評一體化實施辦法》，以嚴格的考評推動監(jiān)督審查調查高質量發(fā)展。狠抓監(jiān)督審查調查法治化、制度化建設，進一步完善“模擬案卷”，高質量完成中央紀委“模擬案卷實踐教學課程”委托開發(fā)任務，所編課程入選全國紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓教程。
做實第一職責 著力構建權威高效的監(jiān)督體系
堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，不斷織密紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)，確保紀法帶“電”、監(jiān)督長“牙”。突出“關鍵少數(shù)”，加強對“一把手”履職履責全過程監(jiān)督，印發(fā)了《忻州市加強“一把手”隊伍監(jiān)督辦法》，機構改革期間對新提拔任職的38名縣處級“一把手”進行了集體廉政談話，全年共查處鄉(xiāng)科級以上“一把手”領導干部67名。切實加強基層監(jiān)督，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)片監(jiān)督”“一線巡村”等監(jiān)督模式，基層監(jiān)督更加精準有力。深化運用“四種形態(tài)”，全市共運用“四種形態(tài)”處置問題線索13418人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比76.3%、20.5%、1.9%、1.3%。注重激勵干部擔當作為，及時為2名受到誣告的干部澄清正名。強化精準問責，倒逼責任落實，全市各級紀檢監(jiān)察機關共問責黨組織40個、問責領導干部213人，處分97人，有效促進了“兩個責任”落實。
深化“四風”糾治 堅決破除形式主義、官僚主義
堅持以永遠在路上的政治定力，深入推進作風建設，著力解決不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹落實中央、省、市關于集中整治形式主義、官僚主義的部署要求，采取有效措施，堅決破除形式主義、官僚主義。一方面，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡，強化節(jié)點監(jiān)督，從嚴從快查處違反中央八項規(guī)定精神的問題，以“零容忍”的態(tài)度懲治隱形變異、規(guī)避監(jiān)督等行為，嚴防“四風”反彈。一年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題343個，增長11.36%，違紀行為當年發(fā)生率下降6.5個百分點。另一方面，緊盯黨中央決策部署貫徹落實，深入整治形式主義、官僚主義問題。一年來，全市共查處形式主義、官僚主義問題849件，處分694人，組織處理223人，通報曝光典型問題116起143人。與此同時，堅持“抓早抓小、抓細抓實”，深入剖析典型案件，梳理制定了《貫徹落實中央八項規(guī)定精神負面清單》，明確10方面100條禁止性條款，拉起了制度“紅線”、亮明了紀法“底線”。
保持高壓態(tài)勢 切實鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
緊緊圍繞鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，堅決查處不收斂、不收手、貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，持續(xù)釋放反腐不停步、懲惡不手軟的強烈信號。一年來，全市共處置問題線索13779件，增長30.2%；立案3163件，增長8.1%；處分3060人，增長8.5%，其中，處級干部51人；組織處理8279人，增長57.6%；留置46人，增長27.8%，其中，處級干部7人；移送審查起訴91人，增長8.3%，其中，處級干部8人。特別是對忻州職業(yè)技術學院原黨委書記晉原平，護理系原主任、附屬醫(yī)院原院長郝靜等人以權謀私、貪污受賄的系統(tǒng)性腐敗窩案進行了嚴肅查處。對市滹沱河水利管理局原黨委委員、副調研員楊龍章，市公安局軒崗分局原黨委書記、局長劉仕高等一批嚴重違紀違法案件進行了嚴肅查處。在強大的紀法威懾和政策感召下，先后有24名干部主動到紀檢監(jiān)察機關投案。注重發(fā)揮查辦案件治本功能和警示震懾作用，用好宣布處分決定和開庭審理“兩個現(xiàn)場”，用足懺悔錄和案例剖析“兩本教材”，用實紀律檢查建議和監(jiān)察建議“兩類文書”，做實查辦案件“后半篇文章”。組織編寫了《忻州市十九大以來嚴重違紀違法案例剖析匯編》和《蛻變的初心》警示教育片，開展各類警示教育活動254場（次），組織157名案發(fā)單位領導干部到庭審現(xiàn)場旁聽，形成以案促改問題清單45個、懺悔錄68份、反思錄51份、剖析報告58份，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書127份，深入推進以案促改，取得了良好效果。
狠抓專項整治 群眾獲得感幸福感安全感不斷增強
堅持把整治群眾身邊腐敗和作風問題作為重中之重，聚焦扶貧領域、民生領域和涉黑涉惡腐敗，重心下移，一線監(jiān)督，著力以專項治理的新成效取信于民。持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題4030件，處分1857人，組織處理2175人，移送審查起訴48人。深入整治漠視侵害群眾利益突出問題，全市共查處漠視侵害群眾利益問題244件，處分261人，并先后3次公布整治成果，增強群眾獲得感。深入推進人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治，全市共查處人防系統(tǒng)腐敗問題45個，處分25人，追繳易地建設費9967萬元、補建人防工程4.11萬平方米。持續(xù)鞏固深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題1676件，處分578人，組織處理1099人，移送審查起訴22人，通報曝光典型問題148起174人。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題143件，處分143人，組織處理134人，移送審查起訴8人。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保責任追究、違建“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治、利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利專項治理、減稅降費政策落實等工作，均取得積極進展。中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察移交的10個問題線索全部辦結，處分11人，組織處理21人。
嚴格“政治體檢” 充分彰顯巡察“利劍”作用
緊緊圍繞“兩個維護”根本任務，有序推進巡察全覆蓋，認真部署開展四屆市委第七、第八輪常規(guī)巡察，對32個市直單位進行“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)問題706個，移交問題線索42件，推動整改問題44個，四屆市委巡察覆蓋率達到74%；認真組織市縣統(tǒng)籌巡察，覆蓋縣直單位168個，發(fā)現(xiàn)問題2314個，移交問題線索485件，推動整改問題242個。強化巡視巡察上下聯(lián)動，在省委脫貧攻堅專項巡視期間，派出11個巡察組配合專項巡視，對脫貧攻堅任務重、扶貧領域問題反映多、基層黨組織軟弱渙散、矛盾突出的22個村開展提級巡察，共發(fā)現(xiàn)問題109個，移交問題線索47件，推動整改問題58個，保障了脫貧攻堅責任有效落實。加強對各縣（市、區(qū)）巡察工作的檢查指導，研究制定了市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的實施辦法，指導督促各縣（市、區(qū)）委有序穩(wěn)步推進村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，縣（市、區(qū)）巡察覆蓋率達到66%。
加強自身建設 努力錘煉忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍
堅持政治機關定位，深入貫徹落實習近平總書記“經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗”和省紀委監(jiān)委“五個過硬”要求，從嚴抓班子、帶隊伍，不斷強化紀檢監(jiān)察干部政治錘煉、本領錘煉和作風錘煉，激發(fā)干部活力，提升內生動力。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市紀委監(jiān)委機關19個黨支部全體黨員同步參加主題教育，全方位接受政治洗禮，理論素養(yǎng)、政治站位、境界情懷進一步提升。常態(tài)化開展黨性教育和主題黨日活動，干部的使命感、歸宿感、榮譽感不斷增強。堅持走出去搞培訓，在中國政法大學成功舉辦2期專業(yè)化能力提升培訓班，并分批組織6期綜合業(yè)務能力提升培訓班，輪訓干部1594名，干部履職能力、業(yè)務本領進一步提升。牢固樹立鮮明的選人用人導向，堅持把有擔當作為的干部放到關鍵崗位、重要部門去使用、去磨練。突出“三基”建設，做實基礎工作，加強規(guī)范管理，強化作風建設，全市各級紀檢監(jiān)察機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。注重人文關懷，努力為干部減壓釋壓，干部活力進一步增強。建立特約監(jiān)察員制度，市監(jiān)委選聘18名第一屆特約監(jiān)察員，主動接受監(jiān)督。堅持刀刃向內，及時查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，嚴防“燈下黑”，進一步凈化了隊伍。
2020年是全面脫貧、全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。全市紀檢監(jiān)察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆六次全會及市委七次、八次全會、市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，深化政治監(jiān)督、深化體制改革、深化“四風”糾治、深化日常監(jiān)督、深化標本兼治、深化專項治理、深化市縣巡察、深化自身建設，持續(xù)推動忻州紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，積極協(xié)助黨委管黨治黨，切實推進政治生態(tài)風清氣正、治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、與全國全省同步全面建成小康社會提供堅強的政治和紀律保障。
（責任編輯：梁艷）
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