本報(bào)訊 五寨縣在脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持“在精準(zhǔn)識(shí)別上下大力、精準(zhǔn)把脈上做實(shí)功、精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)落實(shí)上求實(shí)效”四個(gè)精準(zhǔn)原則，高位帶動(dòng)、高效推動(dòng)、高壓促動(dòng)，舉全縣之力，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)搬遷村莊222個(gè)、貧困人口15516人、同步搬遷3600人，確保到2018年全面脫貧。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，夯實(shí)搬遷基礎(chǔ)。當(dāng)一方水土養(yǎng)不活一方人的時(shí)候，最精準(zhǔn)的扶貧就是移民搬遷。移民搬遷，說起容易，行來難。怎么搬？往哪搬？出去靠什么活？五寨縣委縣政府的廣大干部經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的調(diào)研討論，進(jìn)村入戶了解農(nóng)民意愿，本著“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的總體思路，出臺(tái)了《移民搬遷對象精準(zhǔn)認(rèn)定細(xì)則》，堅(jiān)持“五法”（收入核查鑒別法、互相比對驗(yàn)證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法、責(zé)任落實(shí)追究法）結(jié)合，組織所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧等部門進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，全面摸清“十三五”期間需搬遷底數(shù)，涉及村莊222個(gè)、貧困人口15516人、同步搬遷3600人。其中2016年搬遷3100人。
——科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)守政策底線。堅(jiān)持搬遷與脫貧并重，安居與樂業(yè)并行，同步推進(jìn)“十三五”扶貧搬遷總體規(guī)劃、2016年實(shí)施計(jì)劃、安置點(diǎn)規(guī)劃和搬遷戶脫貧計(jì)劃四個(gè)規(guī)劃，同步實(shí)施搬遷、脫貧、配套設(shè)施、公共服務(wù)四項(xiàng)工程，嚴(yán)守四種戶型面積(35、50、75、100平方米)標(biāo)準(zhǔn)，人均建房面積不超過25平方米，力爭最大限度減輕搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，充分考慮傳統(tǒng)文化、群眾習(xí)慣等因素，設(shè)計(jì)戶型，力爭一次規(guī)劃、一步到位，讓搬遷群眾不僅搬得安心，住得舒適，而且能夠脫貧。
——?jiǎng)?chuàng)新搬遷模式，確保合理安置。堅(jiān)持“因地制宜、群眾自愿”的搬遷原則，創(chuàng)新搬遷模式，實(shí)施合理安置。一是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，依托小城鎮(zhèn)集中安置。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城和三岔鎮(zhèn)，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、委托代建等方式，集中建設(shè)安置區(qū)。二是統(tǒng)規(guī)自建，結(jié)合實(shí)際集中搬遷。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自主按規(guī)定建房搬遷。三是分散安置，給予補(bǔ)助消化商品房。積極落實(shí)去庫存政策，讓搬遷戶自主購買五證齊全的商品房。其中，今年實(shí)施的百夢苑、陽光等3個(gè)移民項(xiàng)目，完成投資6000余萬元。
——突出精準(zhǔn)施策，確保穩(wěn)定脫貧。在大力推進(jìn)搬遷建房的同時(shí)，堅(jiān)持一戶一策，積極幫助搬遷戶增加后續(xù)收入，確保穩(wěn)定脫貧。一是龍頭帶動(dòng)。依托資源優(yōu)勢，大力引導(dǎo)匯豐、康宇等龍頭企業(yè)，發(fā)展馬鈴薯、小雜糧、甜糯玉米等九大產(chǎn)業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，開展結(jié)對幫扶，帶動(dòng)5300余人直接參與種養(yǎng)植，同時(shí)為搬遷群眾解決就業(yè)崗位近800個(gè)。二是技能培訓(xùn)。實(shí)施貧困戶“一戶一人”技能人才培養(yǎng)工程，大力開展技能培訓(xùn)，廣泛拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)與沿海城市和縣外省內(nèi)的勞務(wù)輸出對接，完成勞務(wù)輸出300余人。三是整合資金。在不改變用途前提下，將扶貧資金整合，統(tǒng)籌用于光伏發(fā)電、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等，搬遷戶按比例獲取收益。四是流轉(zhuǎn)土地。搬遷后，利用部分土地，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，組織養(yǎng)殖合作社與搬遷戶對接，按照借母收羔、入股分紅、寄養(yǎng)扶助等辦法，實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖、飼草種植、飼料加工，帶動(dòng)搬遷戶脫貧。五是拆遷復(fù)墾。搬遷后，實(shí)施宅基地復(fù)墾，戶均獎(jiǎng)勵(lì)5000元以上，又可增加搬遷戶收入。六是退耕還林。針對25度以上的坡耕地，實(shí)施退耕還林，因地制宜種植中藥材、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、推進(jìn)林下養(yǎng)殖、開發(fā)旅游等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與移民搬遷的互促共贏。七是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊盯搬遷群眾的需求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、文體廣場、商場、通訊設(shè)施等配套建設(shè)，持續(xù)解決搬遷群眾生產(chǎn)生活問題，全面提升搬遷群眾的幸福指數(shù)。
——強(qiáng)化精準(zhǔn)落實(shí)，完善保障機(jī)制。今年以來，五寨縣更加重視搬遷工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多次召開專題會(huì)議，對扶貧搬遷工作進(jìn)行研究部署，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的問題，建立了領(lǐng)導(dǎo)包保制度、掛圖作戰(zhàn)制度、部門聯(lián)席會(huì)議制度、搬遷代表參與工程監(jiān)管制度、工作情況報(bào)告制度、重要事項(xiàng)督辦問責(zé)六項(xiàng)工作制度，形成了全縣上下齊抓共管的扶貧搬遷大合力。（葛文娟）
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