省委、省政府決定，自2020年3月10日零時起將山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別由二級調(diào)整為三級。為認(rèn)真落實好省委、省政府部署，現(xiàn)將疫情防控有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，把握疫情形勢
目前疫情尚未結(jié)束，疫情輸入和人員集聚傳播風(fēng)險仍然存在。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，要繼續(xù)發(fā)揮各級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)防聯(lián)控工作機制的權(quán)威高效、動員作戰(zhàn)的組織指揮作用。要以縣域為單位，按照《忻州市科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作實施方案》，壓實屬地和法人責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)測疫情新風(fēng)險，繼續(xù)采取強有力防控治措施，嚴(yán)防疫情出現(xiàn)波動。
二、精準(zhǔn)施策，落實防控措施
依據(jù)市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（忻疫組辦〔2020〕47號）15個技術(shù)方案做好恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的疫情防控工作。
（一）總體要求
根據(jù)當(dāng)前全市疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，加強重點人群、重點場所管控，著力抓實抓細(xì)各項措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對性。
（二）具體措施
1、加強人員社會管控，嚴(yán)防輸入和擴散風(fēng)險。
實行人員分類管理。根據(jù)居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風(fēng)險，將居民劃分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險人員，采取針對性的管控措施。高風(fēng)險人員在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點醫(yī)學(xué)觀察機構(gòu)或居家實施嚴(yán)格的隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)機構(gòu)和社區(qū)對其進行嚴(yán)格管控；中風(fēng)險人員嚴(yán)格落實居家隔離醫(yī)學(xué)觀察要求，自覺接受社區(qū)管理；低風(fēng)險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷?fù)工。
目前，我市加強了疫情嚴(yán)重國家入忻以及高風(fēng)險地區(qū)流入人員的跟蹤管理，做好健康監(jiān)測和服務(wù)。各級各地要落實屬地責(zé)任和法人責(zé)任，社區(qū)(村)負(fù)責(zé)對轄區(qū)實行網(wǎng)格化、地毯式排查與管理，運用大數(shù)據(jù)等手段，及時掌握返工返程人員信息。機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社團、機構(gòu)等指定專人負(fù)責(zé)摸清本單位返工返程人員底數(shù)，了解健康狀況。對來自境外、湖北及高風(fēng)險區(qū)返工返程返學(xué)人員實施居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，隔離期限為14天。對從其他省市縣返工返程返學(xué)人員進行信息登記，無發(fā)熱、乏力、咳嗽、腹瀉、結(jié)膜充血等相關(guān)癥狀的可上崗，并實施14天的健康監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀，要及時就醫(yī)，并向社區(qū)(村)或單位報告。
有效落實“四早”措施。有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認(rèn)真落實傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，切斷傳播途徑，防止擴散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區(qū)疫情的監(jiān)測和報告，鼓勵單位和個人發(fā)現(xiàn)、報告相關(guān)病例和疫情。要強化實驗室檢測和診斷，切實提升檢測質(zhì)量和診斷時效。疾控機構(gòu)及時開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理，要綜合運用流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析方法，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理。醫(yī)療機構(gòu)加強發(fā)熱門診病例監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告，繼續(xù)加強病例監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預(yù)檢分診,規(guī)范發(fā)熱門診,開展不明原因肺炎和發(fā)熱等病例排查與報告。
鼓勵實行動態(tài)健康認(rèn)證。推廣使用個人健康碼等信息平臺登記，居民通過網(wǎng)絡(luò)平臺申領(lǐng)電子健康碼或通過社區(qū)申領(lǐng)紙質(zhì)版健康碼（健康通行卡），不具備信息化條件的地區(qū)可采用個人健康申報等方式，獲得出行、復(fù)工等資格。政府有關(guān)部門、用人單位、社區(qū)等綜合判斷個人健康風(fēng)險等級，實現(xiàn)特殊時期動態(tài)健康認(rèn)證。
2、做好重點場所防控，嚴(yán)防擴散風(fēng)險。
落實社區(qū)防控責(zé)任。充分發(fā)揮社區(qū)動員能力，實行網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任到人，聯(lián)系到戶，確保各項防控措施切實落實、不留死角。認(rèn)真實施“外防輸入”的策略，做好組織動員、健康教育、信息告知、重點地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等工作。
落實用工單位防控責(zé)任。用工單位嚴(yán)格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫(yī)學(xué)觀察但無相關(guān)癥狀的員工，經(jīng)檢測篩查排除感染后，可適當(dāng)縮短隔離時間，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀時應(yīng)當(dāng)及時隔離并安排就近就醫(yī)，配合當(dāng)?shù)丶部夭块T做好病例報告流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)區(qū)域封閉消毒等工作。
落實院校防控責(zé)任。各縣（市、區(qū)）根據(jù)省、市政府疫情研判確定的開學(xué)時間做好開學(xué)的疫情防控工作，嚴(yán)禁學(xué)生提前返校。各學(xué)校開學(xué)前要做好預(yù)案和監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)備、隔離空間預(yù)備、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作。開學(xué)后學(xué)校醫(yī)務(wù)室加強監(jiān)測，對來自疫情防控重點地區(qū)、和確診病人有過接觸以及有相應(yīng)癥狀的學(xué)生，采取單獨隔離措施。開展“晨午晚檢”，實行“日報告”、“零報告”制度，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學(xué)生和教職員工及時追訪和上報。校園實行封閉管理，禁止校外人員進入，不組織大型集體活動。學(xué)生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀，應(yīng)當(dāng)及時隔離并安排就近就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)病例的院校，要及時向轄區(qū)疾控機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)上報，積極配合做好流行病學(xué)調(diào)查，以班級為單位，確定防控管理場所，排查甄別密接人員，嚴(yán)格采取消毒隔離等針對性防控措施。
加強公共服務(wù)類場所防控。對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等生活必需類場所及酒店、賓館等生活服務(wù)類場所，在精準(zhǔn)有序推動開業(yè)的同時，嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)、“進出檢”、限流等措施，商超物品盡量提前包裝標(biāo)價，推薦顧客自助購物、自助結(jié)算，縮短排隊等候時間。提供住宿服務(wù)的經(jīng)營單位要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進行排查并及時報告當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)，按照疾控機構(gòu)的指導(dǎo)采取相應(yīng)措施。對公共交通工具和機場、車站、碼頭等人員密集場所，按要求設(shè)立留驗站，配備必要人員設(shè)備，嚴(yán)格落實體溫篩檢等防控措施，發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)當(dāng)勸阻其登乘，進行暫時隔離，并立即通知檢疫部門或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門及時處置。
加強特殊場所疫情防控。對監(jiān)管場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等特殊場所，重點防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播。要開展預(yù)防性衛(wèi)生措施，全面排查入監(jiān)干警職工、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)工作人員等，落實體溫檢測和健康監(jiān)測制度，禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關(guān)注服刑人員、老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀，應(yīng)當(dāng)立即隔離觀察并及時送醫(yī)排查。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環(huán)境衛(wèi)生，加強個人衛(wèi)生防護。出現(xiàn)確診、疑似病例，應(yīng)對其可能活動場所開展全面消殺，規(guī)范處置個人物品，對其密切接觸者按要求進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。
加強農(nóng)村疫情防控。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室作用，組織動員農(nóng)民群眾開展群防群控。減少集市等人群聚集活動，做好外出打工人員防疫常識教育。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和村組實行網(wǎng)格化管理，對發(fā)現(xiàn)病例的縣，對疫點進行終末消毒和環(huán)境衛(wèi)生清理，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉(xiāng)村旅游場所，可逐步有序?qū)ν忾_放，經(jīng)營主體落實防控責(zé)任，確保游客和工作人員健康安全。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
強化責(zé)任落實。市縣兩級要按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”方針,增強大局意識，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持依法防控,落實“五早”“四集中”,從實際出發(fā),做好分區(qū)分級差異化防控,明確各級各部門職責(zé)和工作任務(wù),同時壓實單位法人、社區(qū)(村)負(fù)責(zé)人疫情防控責(zé)任,不搞簡單化一刀切,不搞層層加碼,堅決防止形式主義，依法依規(guī)落實科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策總要求，推動由全面防控向精準(zhǔn)防控、重點防控轉(zhuǎn)變，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
強化分區(qū)分級管理。按照《忻州市科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作實施方案》，經(jīng)市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判，從2020年3月8日零時起全市為低風(fēng)險區(qū)。
強化宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各部門要積極開展健康教育,加強傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)全社會在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控措施，引導(dǎo)公眾做好個人防護；及時公布轄區(qū)就近發(fā)熱門診、定點醫(yī)院相關(guān)信息，方便居民就診；及時發(fā)布出行、旅行風(fēng)險提示。及時回應(yīng)媒體關(guān)切，引導(dǎo)群眾切身感受疫情發(fā)展的向好趨勢。全面做好政策解讀，進一步凝聚民心、堅定信心、穩(wěn)定人心。
強化監(jiān)測評估。市、縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要動態(tài)評估防控成效，提高建章立制規(guī)范性、風(fēng)險識別合理性、措施落實精準(zhǔn)性，及時調(diào)整防控策略。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)督指導(dǎo)
市縣兩級疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門，要強化對疫情防控工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對不落實防控工作或落實不嚴(yán)格的部門、單位，進行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。造成疫情傳播流行的，依法依規(guī)處理。
忻州市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月9日
（責(zé)任編輯：梁艷）
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