——靜樂縣生態(tài)林業(yè)助推脫貧攻堅紀實
靜樂縣位于晉西北黃土高原中部、汾河上游、呂梁山東麓，國土面積2058平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、381個行政村，16.7萬人。全縣地形地貌復雜，山地、丘陵面積占到85.5%以上，耕地面積75萬畝，其中25°以上坡耕地占30萬畝，溝壑縱橫、基礎(chǔ)滯后，深度貧困與生態(tài)脆弱高度重合，是“一方水土養(yǎng)不好一方人”的典型區(qū)域。
靜樂是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)企業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，是國家扶貧開發(fā)重點縣、呂梁山片區(qū)集中扶持縣、全省十個深度貧困縣之一。近年來，縣委、縣政府立足“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以習近平生態(tài)文明思想為指引，按照省委的決策部署，認真貫徹落實駱惠寧書記“把生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西‘底色’”以及樓陽生省長“努力建設(shè)山清水秀、天藍地凈的美麗家園”的指示和要求，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省、市林草主管部門的大力支持下，堅持在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅兩場攻堅戰(zhàn)，生態(tài)生計互促，增綠增收并進，切實把生態(tài)建設(shè)作為推動發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務來抓，不斷強化措施，狠抓落實，全縣生態(tài)建設(shè)有了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。截至目前，全縣林地面積達到160.8萬畝，森林覆蓋率22.41%，林木覆蓋率超過33%。水土流失治理率提高到45.5%，靜樂已經(jīng)初步取得了“山上治本、身邊增綠，環(huán)境優(yōu)化、碧水長流”的效果，正逐步向生態(tài)建設(shè)先進縣的目標邁進。
改革開放以來，在省、市相關(guān)部門大力支持下，在縣委縣政府堅強領(lǐng)導下，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)堅持“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，按山系設(shè)計、整流域治理、規(guī)?；炝?，喬灌草、多林種、多樹種、造封飛、生物措施和工程措施相結(jié)合，發(fā)揚勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)木瘢喔蓪嵏?、堅持一任接著一任干，依托三北工程、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)工程等國、省和縣級工程相繼實施了風神山10萬畝生態(tài)工程區(qū)、泉莊流域萬畝生態(tài)工程區(qū)、慶魯溝流域生態(tài)修復整溝治理項目區(qū)、黃金山萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程區(qū)、靜樂汾河川國家濕地公園、城郊造林綠化工程、鵝城鎮(zhèn)水峪溝工程區(qū)等重點生態(tài)工程，全縣生態(tài)脆弱狀況發(fā)生了根本性變化，已基本建成了以林帶為框架、以帶、網(wǎng)、片為主體的生態(tài)防護林體系。特別是近五年，全縣完成造林綠化47.19萬畝，其中人工造林任務完成41.39萬畝（包括退耕還林完成9.49萬畝）、封山育林完成5.8萬畝。全民義務植樹100萬株，建設(shè)村莊綠化示范村12個，完成通道綠化148公里。新建國家級濕地公園1個，保護面積0.89萬畝。截至目前，全縣林地面積達到160.8萬畝，占到土地總面積的52.7%；有活立木總蓄積量281.7萬立方米，比“十二五”末增加57.4萬立方米；森林覆蓋率22.41%，比2014年底增加5.74個百分點；努力實現(xiàn)“山青、水綠、林郁、田沃、河美”的美麗風光，為全縣生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
近年來，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，靜樂縣全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，努力踐行習近平生態(tài)文明思想，以荒山增綠、農(nóng)民增收為主線，聚焦深度貧困，助推脫貧摘帽，持續(xù)推進生態(tài)扶貧“五大項目”，鞏固提升生態(tài)建設(shè)助推脫貧攻堅成效，確保在“一個戰(zhàn)場”上打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩場戰(zhàn)役”，使貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)治理、森林資源管護和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中增收，實現(xiàn)荒山增綠和農(nóng)民增收互促共贏。主要做法為“六個結(jié)合”：一是堅持退耕還林和荒山造林相結(jié)合，實現(xiàn)了造林任務與政策支持的有機統(tǒng)一。二是堅持生態(tài)林和經(jīng)濟林建設(shè)相結(jié)合，堅持荒山荒坡荒溝營造生態(tài)林，退耕地營造經(jīng)濟林，實現(xiàn)了生態(tài)與生計的有機統(tǒng)一。三是堅持規(guī)模造林和精細管護相結(jié)合，實現(xiàn)了造林與管護的有機統(tǒng)一。四是堅持林業(yè)生態(tài)工程與扶貧攻堅造林相結(jié)合，實現(xiàn)了增綠與增收的有機統(tǒng)一。五是堅持生態(tài)建設(shè)與整村移民搬遷相結(jié)合，實現(xiàn)移民與增收的有機統(tǒng)一。六是堅持生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，真正實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的有機統(tǒng)一。
全縣去年生態(tài)脫貧“五個一批”貧困人口受益人數(shù)18374人，其中退耕還林4.8719萬畝，覆蓋貧困戶2072戶7555人；合作社勞務參與貧困社員3170戶；生態(tài)管護涉及貧困護林員795名；經(jīng)濟林提質(zhì)增效沙棘林改造受益人口815戶2535人；林業(yè)特色種苗產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶1085戶，生態(tài)扶貧取得了初步成果。今年，全縣繼續(xù)實施國、省造林工程20.52萬畝，其中人工造林19.62萬畝，封山育林0.9萬畝。涉及扶貧攻堅造林專業(yè)合作社數(shù)量達300家，直接帶動4500余戶貧困戶。預計通過生態(tài)扶貧“五個一批”，全縣生態(tài)扶貧受益貧困人口將達到11430人，有效提高了貧困人口在生態(tài)建設(shè)中的參與度和受益水平，全縣三分之一的貧困人口將通過生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)增收。
靜樂縣氣候高寒冷涼，溫差較大，是山西沙棘資源的天然分布地和集中分布區(qū)，全境屬于晉西北沙棘山西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)核心區(qū)，也是山區(qū)老區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和脫貧攻堅重點區(qū)。全縣野生沙棘面積約20萬畝，近年來靜樂縣把發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)作為富民增收的重要渠道，實施“小灌木大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略，規(guī)劃到2020年建成30萬畝沙棘工業(yè)原料林基地，依靠沙棘改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進群眾脫貧增收。目前已有效組織推廣“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，改造野生沙棘4萬畝，新造7.8萬畝，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”，并且貧困群眾已經(jīng)通過參與勞務、采摘果實獲得收益0.3億元以上，直接帶動3000戶貧困群眾增收，以沙棘為主的地方特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)初步形成。此外，全縣已發(fā)展各類林產(chǎn)品加工企業(yè)10余家、林業(yè)開發(fā)種植企業(yè)和種植大戶30個、林業(yè)專業(yè)合作社300個。各類企業(yè)每年林業(yè)投入資金在0.3億元以上，年林業(yè)生產(chǎn)總值可達1億元。全縣培育苗木產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝、特色沙棘經(jīng)濟林種植基地7.5萬畝、干果經(jīng)濟林種植基地1.3萬畝、林下經(jīng)濟基地0.3萬畝。開發(fā)建設(shè)了靜樂汾河川國家濕地公園、天柱山森林公園、風神山生態(tài)公園等森林生態(tài)旅游項目，其中天柱山景區(qū)已成功評為國家3A級旅游景區(qū)，成為靜樂縣以及周邊地區(qū)人民休閑度假的理想之地，年接待游客3萬人次，實現(xiàn)旅游年收入500萬元。
近年來，靜樂縣把林業(yè)生態(tài)治理與保護成果鞏固放在重要位置來抓，一手抓生態(tài)修復，一手抓成果鞏固。一是對全縣的天然林實施封山禁伐保護，進行封育恢復植被，林地得到休養(yǎng)生息。二是將汾河干流兩岸第一山脊線和支流源頭范圍內(nèi)的28.57萬畝森林、林木劃分為國家公益林，對林權(quán)所有者進行生態(tài)效益補償，禁止任何采伐、征占，實施永久性保護。三是實行森林管護，組建了14個森林管護站，配備生態(tài)、天保公益林、未成林管護員1254名，引入GPS巡護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)森林生態(tài)網(wǎng)格化、動態(tài)管理。四是建成國家級濕地公園1個、國家級良種基地1處、縣級森林公園1個，扎實推進濕地、林木資源和森林生態(tài)保護建設(shè)。五是加強林地管理，嚴格征占用林地審核審批。嚴厲打擊各類破壞森林資源行為，加強行政案件、刑事案件處理。六是認真落實森林防火行政領(lǐng)導責任制，建立健全森林火災防控網(wǎng)絡(luò)，組建30人的縣級森林防火撲火大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立20到50人的森林撲火隊伍，村村建立防火隊伍，通過強化森林防火體系建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)了往年森林火災易發(fā)多發(fā)局面。（靜樂縣委宣傳部/文范亮厚、徐文玉/圖）
（責任編輯：梁艷）
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