（2016年11月1日國(guó)家工商行政管理總局令第89號(hào)公布）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布活動(dòng)的監(jiān)督管理,規(guī)范廣告發(fā)布登記，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱廣告法）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位（以下統(tǒng)稱廣告發(fā)布單位）從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方工商行政管理部門申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記。
第三條 國(guó)家工商行政管理總局主管全國(guó)廣告發(fā)布登記的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方工商行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的廣告發(fā)布登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 辦理廣告發(fā)布登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；不具有法人資格的報(bào)刊出版單位，由其具有法人資格的主辦單位申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記；
（二）設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；
（三）配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員；
（四）具有與廣告發(fā)布相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備。
第五條 申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列材料:
（一）《廣告發(fā)布登記申請(qǐng)表》；
（二）相關(guān)媒體批準(zhǔn)文件：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)提交《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》和《廣播電視頻道許可證》，報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)提交《報(bào)紙出版許可證》，期刊出版單位應(yīng)當(dāng)提交《期刊出版許可證》；
（四）廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)證明文件及其負(fù)責(zé)人任命文件；
（五）廣告從業(yè)人員和廣告審查人員證明文件；
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記決定向社會(huì)公布；不予登記的，書面說明理由。
第六條 廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)使用自有的廣播頻率、電視頻道、報(bào)紙、期刊發(fā)布廣告。
第七條 廣告發(fā)布登記的有效期限，應(yīng)當(dāng)與廣告發(fā)布單位依照本規(guī)定第五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定所提交的批準(zhǔn)文件的有效期限一致。
第八條 廣告發(fā)布登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。
申請(qǐng)變更廣告發(fā)布登記應(yīng)當(dāng)提交《廣告發(fā)布變更登記申請(qǐng)表》和與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明文件。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予變更決定向社會(huì)公布；不予變更的，書面說明理由。
第九條 有下列情形之一的，廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記：
（一）廣告發(fā)布登記有效期屆滿且廣告發(fā)布單位未申請(qǐng)延續(xù)的；
（三）廣告發(fā)布登記依法被撤銷或者被吊銷的；
（四）廣告發(fā)布單位由于情況發(fā)生變化不具備本規(guī)定第四條規(guī)定的條件的；
（五）廣告發(fā)布單位停止從事廣告發(fā)布的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷廣告發(fā)布登記的其他情形。
第十條 廣告發(fā)布登記有效期屆滿需要延續(xù)的，廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前向工商行政管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予延續(xù)的決定向社會(huì)公布；不予延續(xù)的，書面說明理由；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十一條 廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等制度。
第十二條 廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，按時(shí)通過廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，向工商行政管理部門報(bào)送上一年度廣告經(jīng)營(yíng)情況。
第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廣告發(fā)布單位采取抽查等形式進(jìn)行監(jiān)督管理。抽查內(nèi)容包括：
（一）是否按照廣告發(fā)布登記事項(xiàng)從事廣告發(fā)布活動(dòng)；
（三）廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基本管理制度的建立和執(zhí)行情況；
（四）是否按照規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》；
（五）其他需要進(jìn)行抽查的事項(xiàng)。
第十四條 工商行政管理部門依照廣告法的規(guī)定吊銷廣告發(fā)布單位的廣告發(fā)布登記的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起十日內(nèi)抄告為該廣告發(fā)布單位進(jìn)行廣告發(fā)布登記的工商行政管理部門。
第十五條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照廣告法第六十條的規(guī)定查處。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告發(fā)布登記的，由工商行政管理部門依法予以撤銷,處一萬元以上三萬元以下罰款。
廣告發(fā)布登記事項(xiàng)發(fā)生變化，廣告發(fā)布單位未按規(guī)定辦理變更登記的，由工商行政管理部門責(zé)令限期變更；逾期仍未辦理變更登記的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以下罰款。
第十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予廣告發(fā)布登記、變更登記、注銷登記等廣告發(fā)布登記信息通過本部門門戶網(wǎng)站或者政府公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。無法通過上述途徑公布的，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙等大眾傳播媒介向社會(huì)公布。
企業(yè)的廣告發(fā)布登記信息和行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示。
第十七條 本辦法自2016年12月1日起施行。2004年11月30日國(guó)家工商行政管理總局公布的《廣告經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。
（國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部國(guó)家新聞出版廣電總局令第84號(hào)）
第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益廣告，是指?jìng)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。
政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。
第三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。
第四條 公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。
工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。
新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。
通信主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。
網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。
鐵路、公路、水路、民航等交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及相關(guān)場(chǎng)站公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。
精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并做好相關(guān)管理工作。
第五條 公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：
（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；
（二）體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)公共利益；
（四）藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。
第六條 公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。
第七條 企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）不得標(biāo)注商品或者服務(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等；
（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積不得超過廣告面積的1/5；
（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過5秒或者總時(shí)長(zhǎng)的1/5，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒或者總時(shí)長(zhǎng)的1/5；
（四）公益廣告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標(biāo)標(biāo)識(shí)不得使社會(huì)公眾在視覺程度上降低對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知；
（五）不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。
第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫(kù)稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。
各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的公益廣告通稿作品。
公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫(kù)，稿件供社會(huì)無償選擇使用。
單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供指導(dǎo)服務(wù)。
第九條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)按照新聞出版廣電部門規(guī)定的條（次），在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺(tái)在6：00至8：00之間、11:00至13:00之間，電視臺(tái)在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不得少于主管部門規(guī)定的條（次）。
中央主要報(bào)紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個(gè)整版。
中央主要時(shí)政類期刊以及各省（自治區(qū)、直轄市）和省會(huì)、副省級(jí)城市時(shí)政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，平均每?jī)善谥辽倏枪鎻V告1個(gè)頁面。
政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6：00至24：00之間，數(shù)量不少于主管部門規(guī)定的條（次）。鼓勵(lì)網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長(zhǎng)期宣傳展示公益廣告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。
第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播公益廣告。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、影劇院、商場(chǎng)、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施或者其他適當(dāng)位置，公交車、地鐵、長(zhǎng)途客車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵?、景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場(chǎng)所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。
工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入社會(huì)主流價(jià)值，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國(guó)精神。
第十一條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。
第十二條 公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布年度公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。
公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、通信主管部門、網(wǎng)信部門備案。
工商行政管理部門對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。
第十三條 發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)。
廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。
第十四條 公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。
第十五條 公益廣告活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正。
忻州市工商行政管理局宣
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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