李思輝
我們既然能建得好令人眼前一亮的“地上工程”，也應該能夠扎扎實實搞好“地下工程”
入汛以來，我國從南到北多個城市發(fā)生內(nèi)澇。這種情況并非今年獨有。水利部的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年，我國平均每年有超過180座城市進水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。解決內(nèi)澇，成為一些城市發(fā)展的重要課題。
城市內(nèi)澇頻出，可追溯的原因很多。比如雨量過多、地勢低洼；城市管道建設長期投入不足、歷史欠賬較多；城鎮(zhèn)化速度快，排水管網(wǎng)建設滯后；城市規(guī)劃不合理，規(guī)劃落實走形，等等。然而，一個重要原因是，一些地方內(nèi)澇治理效果不理想，與“重地上、輕地下”的政績觀有很大關系。地下管網(wǎng)建設是看不見的工程，做得好也只是“隱績”而非“顯績”，不容易被注意到，因而導致一些領導干部熱衷于“地上工程”而不是“地下工程”。殊不知，心懷僥幸地認為“洪澇災害不是每年都有”，忽視“地下工程”建設就是放任隱患不管。一旦暴雨降臨，就會付出昂貴的經(jīng)濟、環(huán)境乃至生命代價，“地上政績”也會大打折扣。類似的教訓，不可不鑒。城市治理者，在注重城市華麗外表的同時，更要關注一個城市的內(nèi)在品質(zhì)。
治理城市內(nèi)澇雖難，卻并非無解。只要樹立“上下并重”的政績觀，堅持問題導向，綜合施策、重點治理，就能找到治理內(nèi)澇的解決方案。實際上，要說難，城市治理面臨的很多問題都難，為什么有的能夠集中力量實現(xiàn)突破，有的卻經(jīng)年累月、久拖不治？關鍵要看有沒有把這項工作放到價值排序應有的位置上，是否給予了應有的重視。一旦真正重視起來，辦法總比困難多。我們既然能建得好令人眼前一亮的“地上工程”，也應該能夠扎扎實實搞好“地下工程”。
治理城市內(nèi)澇，還需壓實各個環(huán)節(jié)的主體責任。事實上，《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和相關規(guī)范性文件，為城市治理內(nèi)澇提供了法律依據(jù)，對加快城市內(nèi)澇治理提出了明確要求，也明確了相關治理責任。這方面，有些城市重視“地下工程”建設，舍得在“看不見”的地方加大投入，城市排澇能力大為提升，已經(jīng)見到成效，經(jīng)驗值得交流總結(jié)。同時也要看到，有的城市內(nèi)澇反復發(fā)作，不能說制度供給不足，關鍵還在于落實不夠。能否取得內(nèi)澇治理的顯著效果，不僅體現(xiàn)著城市治理的智慧與能力，也在檢驗著城市治理能否真正落實以人民為中心的發(fā)展理念。
一部城市發(fā)展史，也是一部城市地下排水系統(tǒng)發(fā)展史。城市發(fā)生內(nèi)澇有歷史的、現(xiàn)實的原因，要根治則需集合各方面智慧、共同尋求解決之道，更需要城市治理者懷著緊迫感，一任接著一任干，嚴格按照科學規(guī)劃一步步推進。相信只要各方一道努力，逢雨必澇、“城中看?！钡臓顩r，終將成為“昨天的故事”。
《 人民日報 》（ 2019年07月08日 05 版）
（責任編輯：李冬梅）
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