危舊樓房如何改建，一直是城市更新的痛點和難點。前不久發(fā)布的《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確指出，“穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建”。今年以來，各地積極結(jié)合實際情況，“原拆原建”的項目在多地啟動實施。這兩天，位于北京西城區(qū)的又一個“原拆原建”項目就正在施工。
三里河一區(qū)28號樓（以下簡稱“28號樓”），是北京市西城區(qū)第二個“原拆原建”的項目。當記者來到施工現(xiàn)場的時候，發(fā)現(xiàn)有不少人在圍觀。據(jù)施工人員介紹，每天這里都會有人來拍照，其中多數(shù)是這棟樓的居民。
28號樓始建于20世紀70年代末，是典型的老舊住宅樓，共有3個單元54戶居民。因為樓齡長、缺乏維護，樓內(nèi)水管銹蝕漏水是常事，2023年還被納入西城區(qū)危舊樓改建范圍。
28號樓一居民說：“這個樓那么長時間了，肯定有很多隱患，包括管道、電路，這次改建等于是從整樓的整體重建，都是新的了。”
北京市西城區(qū)住房城市建設委員會副主任王勇介紹說：“老百姓當時也對北京市剛剛開始推行的危舊樓改建的試點非常關(guān)注，他們也提出來，說我們這個樓能不能我們自主出資?！?/p>
自主更新、原拆原建，居民有這樣的想法，國家也有政策支持，于是西城區(qū)針對這個項目拿出了具體實施細則。按照“誰出資誰受益”原則，這個“原拆原建”項目的資金計算下來是政府出資約40%、居民出資約60%。以一套60平方米的房子為例，總成本是每平方米11815元，其中政府補貼5786元，居民負擔6029元。對于超出原有房本面積的部分，居民按照每平方米11815元來進行支付。
“我們愿意，自己住的房子，我們才出了個小頭，我覺得跟現(xiàn)在市場上那個價格比差遠了，但在最后具體簽合同交錢的過程中，有些人說家里有困難了，有六七戶有實際困難?！弊≡?8號樓的一居民說。
“原拆原建”項目啟動的先決條件，是居民要100%同意。面對出現(xiàn)的問題，怎么辦？為此，街道和社區(qū)成立了工作專班，采取一戶一策的方式，逐一上門溝通協(xié)商，還聯(lián)系了相關(guān)的銀行和金融機構(gòu)，為經(jīng)濟上有困難的家庭提供金融支持方案。
北京市西城區(qū)月壇街道辦事處副主任孫鵬說：“我們也探索性引進了一些金融產(chǎn)品，比如可以帶押過戶，就是原來有貸款的人，可以不用結(jié)清貸款直接轉(zhuǎn)到新房貸款，這個就解決了一部分前期有貸款的居民的一些擔憂?！?/p>
最終，經(jīng)過近兩年的準備，在街道、社區(qū)工作人員及居民的多輪溝通下，54戶居民僅用時77天就完成了項目的改造簽約，盼來了改造團隊的進駐。
“搭積木”式模塊化改造 助力居民早住新居
項目啟動改造了，居民們最關(guān)心的問題之一就是什么時候可以入住，畢竟租房也是一筆不小的開銷。為此，相關(guān)部門和改造團隊在這次的項目上引入了全新的、可以大幅壓縮工期的建造工藝。
在28號樓項目現(xiàn)場，記者看到，這棟樓的改建如同“搭積木”一樣，重型塔吊把一個模塊吊裝到預定的位置，不到半小時就完成了作業(yè)。而在項目不遠處的路旁，還有四五個模塊已經(jīng)運送到位，等待吊裝。
中建國際投資集團有限公司助理總經(jīng)理白建偉說：“它90%的建造工序都是在工廠里面完成的，我們在工廠里面完成了建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修、管線安裝，然后把它運到現(xiàn)場進行現(xiàn)場組裝，工期縮短到原本的25%?！?/p>
28號樓采用裝配式技術(shù)，意味著模塊化建造已經(jīng)從試點走向成熟推廣。如今，在設計方案確定之后，現(xiàn)場拆除和工廠模塊生產(chǎn)可以同步啟動，實現(xiàn)了“一邊拆一邊建”。
同時，改造團隊根據(jù)這棟樓的功能分區(qū)，將每層樓拆分成26個模塊，并將所有房屋內(nèi)的管線、地板、開關(guān)面板等材料一并預制在模塊內(nèi)，達到現(xiàn)房交付的標準。這樣，模塊運到施工現(xiàn)場后，只需要吊裝到預定的位置，再將所有的管線連接，就可以了。
如今，借助模塊化建造方式，項目的施工進度大幅提速。
王勇說：“今年4月份開始簽改建協(xié)議的，老百姓大概是7月底搬完家的，我們預計在春節(jié)之前能夠讓老百姓回遷?！?/p>
為了讓業(yè)主入住之后更加了解房子內(nèi)部構(gòu)造，改造團隊未來還會為每個業(yè)主提供一份房子的數(shù)字說明書，所有管線的布局一目了然。
空間擴容 “原拆原建”適老又宜居
建設速度快了，用的材料和技術(shù)更好了。但“原拆原建”的居民們其實還有擔心，一來新房的戶型能不能更寬敞，二來新房的面積能不能在合理范圍內(nèi)多增加一些呢？對此，改造團隊是如何幫助大家實現(xiàn)這些愿望的？
據(jù)介紹，由于重建后的28號樓增加了電梯，所以整棟樓的面積增加了約17%。為了將這17%的增容面積在功能上發(fā)揮到極致，同時還要兼顧公平分配，街道和社區(qū)的工作專班找了多家施工單位進行溝通，目的就有一個——為大家找到最優(yōu)的設計方案。
孫鵬介紹說：“總的來講，這個房子已經(jīng)經(jīng)過五六版的設計方案調(diào)整，新房是按照新的規(guī)劃、建設標準去建設的，也跟居民進行過反復溝通。”
在最終的方案中，建成后房子的廚房不低于4平方米，衛(wèi)生間不低于3平方米，并且在保留原有戶型基礎上，每家每戶還增加了一定的面積。
“我家的房子原來不到70平方米，等建完了就是將近80平方米，多了11平方米?！?8號樓居民說。
不僅如此，在改造的過程中，考慮到這棟老房子的居民中有一半都是老人，建成的新房子除了有電梯，還增加了許多適老化設施。
王勇表示，在改建過程中它絕對不是一個單獨的危舊樓改建，實際上解決了很多的民生問題和歷史遺留問題。通過“原拆原建”的模式，能夠徹底解決房屋的安全隱患、消防隱患，而且真真正正能讓居民住上好房子。
創(chuàng)新方式方法 多地按下“原拆原建”加速鍵
其實，不只是北京，今年以來，全國多地都有“原拆原建”的具體案例落地，部分地方還在一棟樓“原拆原建”的基礎上，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)了成片連片自主更新。
在湖北宜昌的夷陵區(qū)，“原拆原建”不再僅限于一棟樓。這棟建于20世紀70年代的老舊居民樓，通過原址改造，很快就要變成一座嶄新的商住綜合體。
夷陵區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局副局長王康勇說：“目前總體進度達到70%以上，預計12月結(jié)構(gòu)封頂，明年春節(jié)過后能夠?qū)崿F(xiàn)運營?！?/p>
原來，今年3月當?shù)貑釉摌歉脑鞎r，面臨居民不愿外遷、局部改造難以治本等現(xiàn)實問題，夷陵區(qū)創(chuàng)新思路，為了推動這一棟樓原地重建，特意整合了周邊三棟閑置國有資產(chǎn)建筑，統(tǒng)一規(guī)劃為商住綜合體。這樣，項目建成后，不僅可以提供48套商品住房，還有了兩層商業(yè)空間及90個地下停車位。
王康勇表示，改造提升之后，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)的盤活、住房安全的改善、閑置空間的利用以及整個片區(qū)環(huán)境的一個改善，提升整體的商業(yè)價值。
同樣，在廣州，前不久啟動的得勝崗改造項目，則是當?shù)厥讉€成片連片的自主更新項目，標志著“原拆原建”模式從單棟樓向成片區(qū)域拓展。
廣州市安居住房置業(yè)有限公司負責人嚴飛虎說，得勝崗改造項目是目前廣州市規(guī)模最大的成片連片自主更新項目，有利于推動更多老舊小區(qū)改造，讓廣大市民安居樂業(yè)。
改造前，得勝崗片區(qū)共有25棟建于20世紀六七十年代的磚混結(jié)構(gòu)舊樓，大部分房屋缺少獨立廚衛(wèi)和排污設施。而隨著成片連片改造，居民的居住環(huán)境將得到極大改善。像居民曾阿姨，家里原本65平方米的舊房，將可以置換為85平方米的三室兩廳新房。
廣州市海珠區(qū)江南中街道得勝崗片區(qū)居民曾女士說：“以前下雨屋頂上面都會漏水，搬進新房后，生活環(huán)境改善很多。”
據(jù)介紹，廣州通過建立“居民出一點、企業(yè)出一點、政府補一點”的多元籌資機制，積極引導產(chǎn)權(quán)人參與自主改造。改造后的得勝崗片區(qū)將配備獨立廚衛(wèi)、電梯、無障礙設施和地下停車場，整體完工后預計還可以新增約300套保障性住房。
中建科工廣州市得勝崗片區(qū)自主更新項目經(jīng)理羅崇恩介紹說：“現(xiàn)場正處于建筑垃圾清運階段，這個項目我們采用裝配式和模塊化的建造方式，把70%的前期工作放在工廠，大幅提升施工效率，減少污染，確保我們的項目早交付?！?/p>
而在浙江，《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》已于今年7月起正式實施，成為全國首部城鎮(zhèn)社區(qū)更新領(lǐng)域的省級法規(guī)，明確“房屋建筑所有權(quán)人可提出更新項目申請”。廈門則規(guī)定，建筑年限滿40年、結(jié)構(gòu)差、功能不全且無維修價值的房屋，所有權(quán)人可在符合規(guī)劃前提下申請原地翻建，改造方式靈活多樣，支持單棟、多棟聯(lián)合或整體改造。
（責任編輯：蔡文斌）
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