中國政府網4月7日消息，中共中央、國務院近日印發(fā)的《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》提出，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。
規(guī)劃明確，到2027年，農業(yè)強國建設取得明顯進展。鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現代化邁上新臺階。到2035年，農業(yè)強國建設取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。到本世紀中葉，農業(yè)強國全面建成。
全領域推進農業(yè)科技裝備創(chuàng)新
農業(yè)農村部負責人表示，規(guī)劃提出了加快建設農業(yè)強國七方面重點任務。這些任務涵蓋“三農”工作的方方面面，是個有機整體。其中，前五方面任務聚焦農業(yè)現代化，體現建設農業(yè)強國“五個強”的要求；后兩方面任務聚焦農村現代化，體現建設農業(yè)強國要一體推進農業(yè)現代化和農村現代化的要求。
具體包括：全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)；全領域推進農業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強；全環(huán)節(jié)完善現代農業(yè)經營體系，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接；全鏈條推進農業(yè)產業(yè)體系升級，提升農業(yè)綜合效益；進一步深化農業(yè)對外合作，培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢；高質量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，提升農村現代生活水平；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。
規(guī)劃明確，全領域推進農業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強。以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產業(yè)急需為導向，加快以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，推進重大農業(yè)科技突破，以發(fā)展農業(yè)新質生產力推進農業(yè)強國建設。
加強農業(yè)科技成果轉化，推動農業(yè)主產區(qū)與科技創(chuàng)新活躍區(qū)深度合作。推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破。深入實施種業(yè)振興行動，加快實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。推進農機裝備全程全面升級。加強大型高端智能農機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農機裝備和關鍵零部件研發(fā)應用，加快實現國產農機裝備全面支撐農業(yè)高質高效發(fā)展。推進老舊農機報廢更新，優(yōu)化農機裝備結構。打造重要農機裝備產業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套、工程電子等領域相關企業(yè)協(xié)同參與的產業(yè)格局。
規(guī)劃明確，促進數字技術與現代農業(yè)全面融合。建立健全天空地一體化農業(yè)觀測網絡，完善農業(yè)農村統(tǒng)計調查監(jiān)測體系，建設全領域覆蓋、多層級聯通的農業(yè)農村大數據平臺，健全涉農數據開發(fā)利用機制。研發(fā)具有自主知識產權的智慧農業(yè)技術，健全智慧農業(yè)標準體系，釋放農業(yè)農村數字生產力。
拓寬農民增收致富渠道
規(guī)劃提出，全鏈條推進農業(yè)產業(yè)體系升級，提升農業(yè)綜合效益。依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產業(yè)。
推動農產品加工流通優(yōu)化升級。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿等主體下沉農村，發(fā)展農村電商服務網點。促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。推進生產、加工、流通等全環(huán)節(jié)升級，拓展產業(yè)增值增效空間。深入推進優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目。扶優(yōu)培強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，做大引領行業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè)，做優(yōu)中小企業(yè)，形成生產協(xié)同、技術互補、要素共享的企業(yè)發(fā)展陣型。大力培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，豐富休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品。
在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別方面，規(guī)劃強調，拓寬農民增收致富渠道。壯大縣域富民產業(yè)，推動縣域產業(yè)加快融入鄰近大中城市產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈，引導勞動密集型產業(yè)梯次向縣域轉移。支持涉農高校、企業(yè)辦好高質量職業(yè)技能培訓，鼓勵開展農民工急需緊缺職業(yè)專項培訓，健全跨區(qū)域就業(yè)服務機制，建立區(qū)域勞務協(xié)作平臺，促進農民就業(yè)拓崗增收。加強農村宅基地規(guī)范管理，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機制，推進基本養(yǎng)老保險制度覆蓋全體農村居民并適時提高基礎養(yǎng)老金標準，健全低保標準制定和動態(tài)調整機制。
規(guī)劃提出，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動公共資源均衡配置。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設用地指標用于農業(yè)農村。健全農業(yè)轉移人口市民化配套政策體系，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動城鄉(xiāng)交通道路連接、供電網絡互聯、客運物流一體，促進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)掘農村消費潛力。（楊梓巖）
（責任編輯：蔡文斌）
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