重點(diǎn)推進(jìn)有利“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資 中國(guó)政府網(wǎng)18日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、外交部《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，限制房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等境外投資，重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資。發(fā)改委相關(guān)人士表示，正在抓緊制定新的企業(yè)境外投資管理辦法，積極推進(jìn)《境外投資條例》立法工作。
限制五項(xiàng)境外投資
《意見(jiàn)》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，按“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”模式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，明確了鼓勵(lì)、限制、禁止三類境外投資活動(dòng)。
關(guān)于鼓勵(lì)類境外投資，《意見(jiàn)》指出，一是重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資；二是穩(wěn)步開(kāi)展帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的境外投資；三是加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資合作；四是在審慎評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開(kāi)發(fā)；五是著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作；六是有序推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域境外投資。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，不少發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，能源資源價(jià)格總體步入合理區(qū)間，一批擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)外企業(yè)期待深化對(duì)華合作?！兑庖?jiàn)》提出的六類鼓勵(lì)開(kāi)展的境外投資，可進(jìn)一步支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)按照商業(yè)原則、國(guó)際慣例，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。
關(guān)于限制類境外投資，《意見(jiàn)》指出，一是赴與我國(guó)未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國(guó)締結(jié)的雙、多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外投資；二是房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等境外投資；三是在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)；四是使用不符合投資目的國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)展境外投資；五是不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資。
關(guān)于禁止類境外投資，《意見(jiàn)》指出，一是涉及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資；二是運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資；三是賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資；四是我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的境外投資；五是其他危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。
推進(jìn)《境外投資條例》立法
《意見(jiàn)》提出實(shí)施分類指導(dǎo)、完善管理機(jī)制、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化安全保障等四方面的保障措施，為引導(dǎo)和規(guī)范境外投資提供政策支持。
實(shí)施分類指導(dǎo)方面，《意見(jiàn)》提出，對(duì)鼓勵(lì)、限制、禁止三類境外投資活動(dòng)實(shí)施差異化的政策措施，按照積極鼓勵(lì)、適度限制、嚴(yán)格禁止的原則，引導(dǎo)企業(yè)合理把握境外投資方向和重點(diǎn)。
完善管理機(jī)制方面，《意見(jiàn)》指出，將加強(qiáng)境外投資真實(shí)性、合規(guī)性審查，防范虛假投資行為，同時(shí)提出建立健全境外投資黑名單制度、部門(mén)間信息共享機(jī)制、國(guó)有企業(yè)境外投資資本金制度等一系列制度，優(yōu)化境外投資管理政策框架，科學(xué)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
提高服務(wù)水平方面，《意見(jiàn)》提出制定境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、加強(qiáng)與合作國(guó)開(kāi)展機(jī)制化合作、支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等政策舉措，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展境外投資活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)境外投資外部環(huán)境，不斷提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好《意見(jiàn)》落實(shí)工作，加強(qiáng)宣介引導(dǎo)，出臺(tái)配套措施。發(fā)改委正在抓緊制訂新的企業(yè)境外投資管理辦法。同時(shí)，發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)方面積極推進(jìn)《境外投資條例》立法工作。其他有關(guān)部門(mén)也將根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，抓緊制定并出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。
防風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)范境外投資
今年以來(lái)，在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的背景下，規(guī)范境外投資成為題中應(yīng)有之義，相關(guān)部門(mén)推出了一系列政策措施。1月，國(guó)資委公布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，明確了中央企業(yè)境內(nèi)外投資的負(fù)面清單。8月，財(cái)政部印發(fā)《國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)境外投資的事前、事中、事后的財(cái)務(wù)管理提出明確要求，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程管理。
多家企業(yè)積極響應(yīng)。中國(guó)平安董事長(zhǎng)兼CEO馬明哲表示，中國(guó)平安將繼續(xù)以安全審慎作為境外投資的原則。蘇寧控股集團(tuán)表示，蘇寧對(duì)國(guó)家的對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)決擁護(hù)。蘇寧的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略始終是立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，海外市場(chǎng)的拓展是服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的需要。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林表態(tài)，決定積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，把主要投資放在國(guó)內(nèi)。中國(guó)五礦方面，境外投資方面，集團(tuán)強(qiáng)化了盡職調(diào)查程序，明確了盡調(diào)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)可研報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的研判、分析、對(duì)標(biāo)和審核工作，并通過(guò)優(yōu)化投資項(xiàng)目評(píng)審等方式，進(jìn)一步提升投資決策的科學(xué)性，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控。（記者 程竹 劉麗靚）
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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