住宅物業(yè)服務管理不僅關系到居民生活的舒適度與幸福感，更是城市基層治理的關鍵環(huán)節(jié)。為了解決住宅物業(yè)服務管理中出現(xiàn)的各種問題，各地紛紛加強立法工作，本月，《蚌埠市住宅物業(yè)管理條例》《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務和管理條例》《岳陽市住宅物業(yè)管理若干規(guī)定》正式施行，旨在通過法治手段，為住宅物業(yè)服務管理“立規(guī)矩”，保障各方權益，提升住宅物業(yè)服務管理水平。
構建共治格局 形成監(jiān)管合力
在安徽省蚌埠市，物業(yè)服務管理領域“投訴量大、監(jiān)管薄弱”的問題一度較為突出。隨著《蚌埠市住宅物業(yè)管理條例》的施行，這些問題有望從根源上得到解決。
在治理原則上，條例明確了“黨建引領、業(yè)主自治、專業(yè)服務與依法監(jiān)管相結合”的原則。通過在小區(qū)內建立黨組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，能夠更好地協(xié)調各方利益，解決物業(yè)服務管理中的難題。
業(yè)主自治方面，條例著重規(guī)范了業(yè)主大會和業(yè)主委員會的規(guī)范運行。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極推動業(yè)主大會成立，以此解決長期以來業(yè)主大會成立難問題。同時，對業(yè)主委員會的信息公開及禁止性行為作出規(guī)定，讓業(yè)主委員會的工作更加透明、規(guī)范。
依法監(jiān)管層面，壓實多方責任。條例要求各部門各司其職，形成監(jiān)管合力。住房城鄉(xiāng)建設部門負責審核物業(yè)服務企業(yè)資質、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)服務質量；城市管理部門對小區(qū)內的違法建設、違規(guī)裝修等行為進行查處；街道則發(fā)揮貼近居民的優(yōu)勢，及時協(xié)調解決物業(yè)糾紛。
此外，條例還強化源頭治理。要求建立物業(yè)承接查驗制度，在新建小區(qū)交付時，嚴格進行物業(yè)承接查驗，確保小區(qū)公共設施設備完好、資料齊全。規(guī)范前期物業(yè)服務企業(yè)招投標，讓有實力、信譽好的物業(yè)服務企業(yè)進入市場，提升物業(yè)服務的整體水平。同時，固化本地“物業(yè)服務考核”等有效實踐，定期對物業(yè)服務企業(yè)進行考核，考核結果與企業(yè)的市場準入、信用評級掛鉤，激勵企業(yè)提升服務質量。
聚焦常見問題 強化規(guī)范管理
湖北省隨州市聚焦“業(yè)主大會成立難、物業(yè)服務人監(jiān)督難、停車位（庫）確權使用難”等問題，制定并施行《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務和管理條例》，精準施策規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)服務管理。
在解決業(yè)主大會成立難問題上，條例明確了首次業(yè)主大會的召集條件、召集主體以及召集程序，壓實了相關責任，細化了操作流程。對于大型住宅小區(qū)，設立業(yè)主代表大會制度，有效解決了業(yè)主人數(shù)過多、溝通協(xié)調難度大的問題。
在物業(yè)服務人監(jiān)督難方面，條例明確住房和城市更新部門是監(jiān)督主體，負責對物業(yè)服務質量進行監(jiān)督管理、加強業(yè)務指導和培訓、組織考核評價。規(guī)定了物業(yè)服務人行為規(guī)范、禁止性行為，明確物業(yè)服務內容、信息公開、檔案管理等具體要求。對物業(yè)服務人退出交接難問題，作出具體規(guī)定并設置相應罰則。
針對停車位（庫）確權使用難，條例明確規(guī)劃內的停車位（庫），由當事人協(xié)商決定權屬；規(guī)劃外占用業(yè)主共有區(qū)域的停車位，由業(yè)主大會決定其分配、使用和收費；人防車位僅能使用，由具體維修保養(yǎng)方負責收費和管理。對車位（庫）的用地規(guī)劃、交易及產權登記事宜，規(guī)定由市人民政府制定具體辦法。對規(guī)劃的車位（庫）只售不租、長期外租等情形進行規(guī)范并設置法律責任。
針對行政執(zhí)法進小區(qū)難問題，條例要求市、縣（市、區(qū)）人民政府將住宅小區(qū)物業(yè)服務和管理納入基層治理體系，建立健全綜合協(xié)調機制、執(zhí)法責任清單制度、執(zhí)法部門進小區(qū)執(zhí)法的責任落實制度。建立多元糾紛調解機制，整合各方力量有效化解矛盾糾紛。建立物業(yè)服務人提前介入機制，確保住宅小區(qū)內違法違規(guī)等問題早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處置。
完善調解機制 維護各方權益
湖南省岳陽市制定并施行《岳陽市住宅物業(yè)管理若干規(guī)定》，從多方面完善了住宅物業(yè)管理的細節(jié)。
為了減少矛盾糾紛案件，規(guī)定要求市、縣（市、區(qū)）人民政府建立物業(yè)管理矛盾糾紛調解機制，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督本轄區(qū)內物業(yè)管理工作，居（村）民委員會協(xié)助做好相關工作。
規(guī)定明確，業(yè)主大會可以決定采用招標或者協(xié)議方式選聘物業(yè)服務人。業(yè)主委員會應當執(zhí)行業(yè)主大會的決定，并接受市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居（村）民委員會的指導。業(yè)主大會決定采用招標方式選聘物業(yè)服務人的，業(yè)主委員會在組織招標的過程中應當接受市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門的監(jiān)督管理。
規(guī)定要求，物業(yè)服務人應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定提供質價相符的服務，并定期聽取業(yè)主的意見和建議。物業(yè)服務人提供的服務達不到物業(yè)服務合同約定的等級和標準的，業(yè)主有權依照法定程序解除物業(yè)服務合同。
此外，規(guī)定還厘清了各方權責，對相關事項的制度進行細化，對違反規(guī)定的行為設置了責任追究制度，為行業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
（責任編輯：蔡文斌）
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