營造“輕壓力”社會環(huán)境
“臨淵羨魚,不如退而結(jié)網(wǎng)?！北本煼洞髮W中國社會管理研究院、社會學院研究員謝瓊在接受記者采訪時指出,目前當務之急是完善養(yǎng)老服務保障體系,解除老年人晚年生活的后顧之憂。
社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務體系很重要的組成部分,老人的日常生活與照料將越來越依賴于社區(qū)養(yǎng)老服務。“大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,豐富完善養(yǎng)老服務項目,為老年人提供便捷、有效的服務,將有助于減少老年人的不便與寂寞?！敝x瓊說。
另外,從中期來看,要多渠道促進就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年6月,國務院辦公廳發(fā)布《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新興旺廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè),促就業(yè)、增收入。
2016年6月,人社部、農(nóng)業(yè)部等5部門下發(fā)通知,啟動實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016—2020年),有效提升有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外,許多社會組織還策劃實施了效果不錯的幫助農(nóng)民在土地上取得足夠收入的項目,比如“e農(nóng)計劃”“讓爸爸回家”等。
在謝瓊看來,這些舉措既可以解決收入問題,也可以緩解就業(yè)、住房等壓力,更重要的是有利于培養(yǎng)家庭成員間的親密關系,建立和諧穩(wěn)定的社會關系。
“最后,從長期來看,要著力減輕社會就業(yè)、住房、教育等壓力,營造‘輕壓力’社會環(huán)境。長期一味地追求經(jīng)濟發(fā)展,把‘金錢第一’奉為圭臬,已讓人們忘記了發(fā)展的目的,忘記了奮斗的初衷?！敝x瓊說。
有調(diào)查顯示,在當今激烈的社會競爭之下,多數(shù)職員因擔心影響職位與晉升,有探親假而不敢請、不愿請；寧愿加班加點超負荷工作,也要頂著供兩三套房貸甚至更多的壓力……
“經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了讓社會更好地發(fā)展,社會更好地發(fā)展是為了人們能充分地實現(xiàn)對美好生活的向往。因此,適當?shù)胤怕l(fā)展腳步,追求發(fā)展質(zhì)量,營造‘輕壓力’的社會環(huán)境,才會有更多的民眾發(fā)自內(nèi)心地留戀家、建設家,‘常回家看看’才會成為大家向往的美好狀態(tài)?！敝x瓊強調(diào)說。
多地創(chuàng)新舉措讓法落地
南京師范大學法學院教授、博士生導師陳愛武曾參與最高法有關家事的相關課題,收集資料時她發(fā)現(xiàn),對于老年人權(quán)益保障法中“常回家看看”這一內(nèi)容,各個地方紛紛出臺配套的地方條例進行了強化,其中除了鼓勵性的規(guī)定之外,為了讓法律能落地,一些地方還有一些創(chuàng)新舉措。
比如,《上海市老年人權(quán)益保障條例》除了進行道德教化,在精神贍養(yǎng)方面重申家庭成員“?；丶铱纯础薄皩τ谌胱○B(yǎng)老機構(gòu)的老年人,家庭成員應當經(jīng)常探望”之外,還運用訴訟與信用記錄兩種措施。該條例特別規(guī)定,如果子女等家庭成員拒不探望老人,老人可以提起訴訟,要求他們履行探望的義務。如果當事人拒不執(zhí)行這一生效判決,相關信息將會歸入信用平臺,對當事人的買房、貸款等經(jīng)濟活動都將帶來一定的影響。“這可能也是不是辦法的辦法。但至少是一種導向,值得肯定?！标悙畚湔f。
在陳愛武看來,對于“?；丶铱纯础边@個問題,還是要跳出去看問題。首先,國家方面應該有更多的投入。尤其是農(nóng)村留守老人,他們的需求主要是物質(zhì)上的。另一方面城市中則更多的是空巢老人。由于有退休金等基本保障,他們則更注重精神層面的贍養(yǎng)。其次,在精神贍養(yǎng)方面,還要注重做好對中國傳統(tǒng)文化的宣揚。對于中國人來講,特別重視家庭生活,父母和子女之間需要感情為紐帶,這些都是無法通過法律來調(diào)整的。如果全社會沒有這個氛圍,情況就會變得很糟糕。
此外,陳愛武還主張,作為父母,老年人也一定要豐富自己的生活?！叭绻改干狭藲q數(shù)之后把自己活成一座孤島,那就勢必只能寄希望于子女來進行慰藉。因此,國家也應該提供更多的精神產(chǎn)品和服務,讓老年人有豐富的精神生活。”
胡宏偉則認為,可以從處理好家庭、政府、市場、社會關系的角度來看待完善“?；丶铱纯础狈l?！啊；丶铱纯础求w現(xiàn)家庭責任、強化家庭責任的必然選擇,應當堅持并完善該規(guī)定。”他進一步指出,在我國,解決養(yǎng)老問題(包括老年精神慰藉),應當最大限度發(fā)揮家庭作用,政府、社會僅在必要時彌補家庭作用的不足,更多的時候,應當選擇對家庭進行支持的方式。同時,對重視家庭支持,給家庭照護老年人以支持,如給贍養(yǎng)人補貼、提供喘息服務以及立法倡導“?；丶铱纯础?也都是非常必要的,都是在養(yǎng)老過程中最大限度發(fā)揮家庭作用的體現(xiàn)。
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