——來自全市園區(qū)管理建設(shè)暨招商引資能力提升培訓(xùn)班的學(xué)員聲音
7月的蘇州，驕陽似火，綠意蔥蘢。帶著學(xué)習(xí)研究“蘇州如何將工業(yè)園區(qū)從一片荒蕪之地，打造成為中國對外開放和國際合作成功范例”這一課題，來自全市各類園區(qū)和招商戰(zhàn)線的一支80人的先遣隊(duì)走進(jìn)新加坡國立大學(xué)蘇州研究院，深入探究蘇州模式的成功密碼，對標(biāo)一流尋找差距，進(jìn)而推動(dòng)全市園區(qū)管理建設(shè)和招商引資工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)。
作為年度干部專業(yè)化培訓(xùn)的重點(diǎn)班次之一，市委、市政府對這次培訓(xùn)班格外關(guān)注，寄予厚望。臨行之前，省人大常委會(huì)副主任、市委書記李俊明對培訓(xùn)學(xué)員提出要求，他強(qiáng)調(diào)，這次培訓(xùn)要形成一個(gè)成果，要切實(shí)找準(zhǔn)我們的問題癥結(jié)究竟在哪里，下一步該如何加強(qiáng)和改進(jìn)。市長鄭連生對此次培訓(xùn)大力支持，要求市財(cái)政全力保障經(jīng)費(fèi)。市委常委、組織部長王建廷特別囑咐，要認(rèn)真貫徹李俊明書記的指示，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性，把問題講清楚、弄明白、見實(shí)效。
帶著市委重托，市委組織部與市商務(wù)局精心謀劃，反復(fù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)磋商課程設(shè)置、師資選配、現(xiàn)場教學(xué)等細(xì)節(jié)，力求使培訓(xùn)效益最大化。蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任林小明，黨工委政法委原書記、管委會(huì)原副主任沈小鷹，上海市人民政府決策咨詢專家、上海工業(yè)發(fā)展咨詢有限公司董事長董錫健等一批既有前沿理論素養(yǎng)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家紛紛登臺授課，共同分享“蘇州模式”“昆山之路”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為參訓(xùn)學(xué)員帶來了一場豐富深刻、務(wù)實(shí)高效的“精神盛宴”。
培訓(xùn)班學(xué)員、原平市委常委、副市長李秀文談到：“這次培訓(xùn)班主題鮮明，內(nèi)容豐富，安排緊湊，各位專家教授的講解深入淺出，課堂氣氛生動(dòng)活潑，體會(huì)很深，為我們今后的工作打開了思路、創(chuàng)新了觀念、明確了方向。”
培訓(xùn)期間，學(xué)員們聽講座、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)一日討論一晚，參觀一路議論一程，一些新觀點(diǎn)、新看法、新思路如火花般紛紛綻放，思路更清晰、方向更明確。
從蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃到授權(quán)審批一站式服務(wù)，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想到為美好生活?yuàn)^斗目標(biāo)成功實(shí)踐，從驅(qū)動(dòng)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集聚與招商引資創(chuàng)新，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育到園區(qū)考核機(jī)制探索、科技創(chuàng)新環(huán)境營造和科技招商及人才的引進(jìn)，5天的學(xué)習(xí)之旅，帶來了思想上的洗禮、觀念上的碰撞、思路上的啟迪、作風(fēng)上的觸動(dòng)。
——規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。培訓(xùn)班學(xué)員、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任陳林談到：“蘇州工業(yè)園區(qū)并非簡單復(fù)制國外發(fā)展模式，而是結(jié)合國情和當(dāng)?shù)貙?shí)際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理三個(gè)層次的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到合作中有特色、學(xué)習(xí)中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。園區(qū)在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開放型經(jīng)濟(jì)為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)師，制定了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有?！?/p>
——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境是關(guān)鍵。五臺縣副縣長趙補(bǔ)文談到：“蘇州工業(yè)園區(qū)以超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標(biāo)準(zhǔn)，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。他們弘揚(yáng)開放包容、現(xiàn)代時(shí)尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會(huì)事業(yè)，在國內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念，本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，推行小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，以及全過程、全方位、全天候‘一站式’服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境?！?/p>
——人才引領(lǐng)是保障。代縣縣委常委、副縣長趙辰龍談到：“蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，通過實(shí)施‘姑蘇計(jì)劃’‘國千人才計(jì)劃’等人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，被評為‘國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地’。由于在招才引智方面下足了功夫，園區(qū)實(shí)現(xiàn)由招商引資向招才引智轉(zhuǎn)變、由項(xiàng)目引領(lǐng)向人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。”
從阡陌水鄉(xiāng)到創(chuàng)新高地，在領(lǐng)略蘇州魅力、感嘆蘇州之變、體會(huì)創(chuàng)新偉力的同時(shí)，學(xué)員們在思想上受到了極大的沖擊與震撼，紛紛以縣為單位，刀刃向內(nèi)尋找自身差距與不足。
繁峙縣學(xué)員談到：“理念上的陳舊、觀念上的落后是束縛我們發(fā)展的一大障礙，規(guī)劃上的短期、路徑上的單一是阻礙我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的一大弊病，地域上的差別、開放程度不高是局限我們發(fā)展的一大短板。此外，文化上的差異、文明程度的受限也是影響我們發(fā)展的一大因素?！?/p>
岢嵐縣學(xué)員也有同樣的感觸：“蘇州工業(yè)園區(qū)是法無禁止即可為，而我們各部門是法無授權(quán)不可為，沒有成例不可為，就怕觸雷踩線，沒有設(shè)身處地創(chuàng)新思路拿出具體辦法，導(dǎo)致錯(cuò)失了大量發(fā)展機(jī)遇?！?/p>
忻府區(qū)學(xué)員談到：“與蘇州相比，我們?nèi)狈σ?guī)劃引領(lǐng)的理念，蘇州工業(yè)園區(qū)在完成具有前瞻性和科學(xué)性總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后制定了300余項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成了一套嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系，保證了開發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，而忻府區(qū)六大園區(qū)的規(guī)劃仍處于零星狀態(tài)，直接制約著園區(qū)的順利建設(shè)。”
原平市學(xué)員對當(dāng)前面臨的困境有清醒的認(rèn)識：“原平市作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)、傳統(tǒng)老工業(yè)基地，招商引資的氛圍雖已形成，但競爭優(yōu)勢還不明顯，招商項(xiàng)目難以滿足日益提速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！?/p>
五臺縣學(xué)員認(rèn)識到：“對比蘇州招商模式，我們還是單純依靠資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等政策吸引投資，工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能給招商引資提供產(chǎn)業(yè)凝聚、項(xiàng)目積聚。”
奮進(jìn)——提升忻州招商工作之“對策”，策在何方？
他山之石，可以攻玉。培訓(xùn)中，學(xué)員們主動(dòng)對標(biāo)、自我加壓，集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同描繪忻州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
——?jiǎng)?chuàng)新招商引資管理模式。市商務(wù)局局長羅志宏提出，在招商理念上要從優(yōu)惠政策吸引向優(yōu)化環(huán)境吸引轉(zhuǎn)變，以更優(yōu)的營商環(huán)境招才引智，進(jìn)而投資興業(yè)；在招商方式上要從傳統(tǒng)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、全要素招商、企業(yè)以商招商等方式轉(zhuǎn)變，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；在招商主體上要從過去的以縣單體招商向區(qū)域集群招商轉(zhuǎn)變，從部門招商向全員招商轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)進(jìn)行全員招商，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與考核并舉的模式，打好“朋友圈招商”這張牌。
——打造“六最”營商環(huán)境。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)員提出，隨著大西高鐵、五臺山飛機(jī)場國際口岸的開通，再加上雄安新區(qū)高鐵的建設(shè)，地理位置優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，忻州應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在軟環(huán)境建設(shè)上下真功夫，打好“放管服效”組合拳，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“不見面審批”的承諾，達(dá)到用服務(wù)感動(dòng)人、用服務(wù)吸引人、用服務(wù)穩(wěn)住人，打造“心靈之舟”名片，營造“親商、愛商、富商、安商”的良好氛圍。岢嵐縣學(xué)員提出，要學(xué)習(xí)借鑒蘇州改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“3545”專項(xiàng)改革和集中行政許可權(quán)改革，在企業(yè)開辦上，壓縮至3個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮到5個(gè)工作日，一般性工業(yè)項(xiàng)目從備案到竣工驗(yàn)收的時(shí)限壓縮到45個(gè)工作日，整合各項(xiàng)審批事項(xiàng)，簡化審批流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)最多跑一次，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門辦成所有的事”。
——先規(guī)劃后開發(fā)。五臺山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)學(xué)員提出，五臺山有著得天獨(dú)厚的自然資源和厚重的佛教文化資源，招商項(xiàng)目的引進(jìn)一定要在這兩大資源的有序和合理利用上做足文章，堅(jiān)決杜絕無規(guī)劃、無序性開發(fā)造成的浪費(fèi)和破壞。在今后的招商引資活動(dòng)中，首先要有明確的定位和規(guī)劃，所植入的元素要符合佛教文化的主題，決不能沖淡佛教圣地應(yīng)有的清凈與安逸。
——著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。忻府區(qū)學(xué)員提出，要積極爭取將忻州豆羅現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃為山西中部盆地城市群物流中心，借鑒上海張江園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對物流園區(qū)戰(zhàn)略定位、規(guī)劃、政策和園區(qū)配套、管理服務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真研究，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商，形成內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兼?zhèn)涞男滦偷闹腔畚锪鲌@區(qū)，爭取成為“一帶一路”山西中部城市群的物流樞紐。河曲縣學(xué)員提出，要根據(jù)本縣園區(qū)確定的“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進(jìn)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。今年要重點(diǎn)培育磷酸鐵鋰項(xiàng)目及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使之盡早落地，成為有帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。原平市學(xué)員提出，要大力培育先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭資源整合項(xiàng)目開工建設(shè)；加大“原材原用”力度，爭取“原材忻用”，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)微觀主體活力；不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板。認(rèn)真落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求，布局產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建利益鏈、培育要素鏈、建設(shè)人才鏈，構(gòu)建循環(huán)暢通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。保德縣學(xué)員提出，要加強(qiáng)與太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)大和山西農(nóng)科院等高校和科研院所的對接，開展縣校科研合作，在煤炭、固廢綜合利用、區(qū)域公共品牌創(chuàng)建、高新技術(shù)引進(jìn)等方面展開合作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)、“眾創(chuàng)空間”等。
登高望遠(yuǎn)境更寬,躍馬征程需揚(yáng)鞭。一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)雖然不能解決所有問題，但這是一次打開思維天窗的破冰之旅，蘇州的先進(jìn)理念已如春風(fēng)化雨般滋潤著忻州，它必將對全市園區(qū)的發(fā)展和招商引資工作起到積極的促進(jìn)作用。（王 澤 陳繼武 張 良）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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