人民法院報(bào)訊 近日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務(wù)院婦兒工委辦等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，聚焦性侵害未成年人違法犯罪懲處和預(yù)防，堅(jiān)持各司其職、齊抓共管，建立健全跨部門信息通報(bào)反饋及協(xié)作機(jī)制，注重以案件辦理促推綜合治理，做實(shí)前端預(yù)防，筑牢全面保護(hù)，推動形成集預(yù)防、懲處與保護(hù)于一體的防范治理性侵害未成年人違法犯罪工作格局，將治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
性侵害未成年人違法犯罪嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，司法機(jī)關(guān)對此類違法犯罪始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。自2013年以來，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、司法部等先后出臺《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》等司法解釋或規(guī)范性文件，發(fā)布指導(dǎo)案例、典型案例，編發(fā)入庫參考案例，規(guī)范、明確辦案程序、取證標(biāo)準(zhǔn)、罪與非罪界限及從重加重處罰情節(jié)，加大懲處違法犯罪力度，形成有力震懾。
性侵害未成年人違法犯罪隱蔽性強(qiáng)、成因復(fù)雜，熟人作案占比較高。有的年幼兒童缺少防范性侵害意識和能力，監(jiān)護(hù)人疏于關(guān)注，導(dǎo)致兒童已遭受性侵害而不知；有的賓館、酒店、酒吧、營業(yè)性歌舞娛樂等經(jīng)營場所存在對入住人員身份審核不嚴(yán)、違規(guī)接納未成年人，甚至組織未成年人從事有償陪酒娛樂等現(xiàn)象，為性侵害犯罪提供便利條件；一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)結(jié)識、誘騙、脅迫未成年人并實(shí)施性侵害的案件時(shí)有發(fā)生。《意見》立足源頭治理，強(qiáng)化性侵害違法犯罪綜合防范與治理，切實(shí)遏制、減少性侵害未成年人違法犯罪發(fā)生。
《意見》指出，應(yīng)當(dāng)加大對性侵害未成年人違法犯罪的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童救助福利機(jī)構(gòu)等特殊場所強(qiáng)化投訴舉報(bào)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立線下線上相結(jié)合的法治副校長信箱、投訴信箱，盡早發(fā)現(xiàn)、識別性侵害未成年人違法犯罪；密切接觸未成年人的單位及時(shí)處理、移送有關(guān)性侵害投訴或者案件線索；對性侵害未成年人犯罪始終保持嚴(yán)懲態(tài)勢，從嚴(yán)把握非羈押強(qiáng)制措施、緩刑、減刑等適用，形成強(qiáng)大震懾。
《意見》要求，堅(jiān)持依法辦案與促推治理相統(tǒng)一。對于性侵害未成年人違法犯罪案件，辦案機(jī)關(guān)要會同相關(guān)主管部門，排查相關(guān)未成年人保護(hù)主體、場所是否履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，賓館、酒店、酒吧、營業(yè)性歌舞娛樂等經(jīng)營場所是否違規(guī)接納未成年人、是否履行核實(shí)未成年人身份義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺是否履行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否履行入職查詢、是否對面臨被侵害風(fēng)險(xiǎn)的未成年人履行管理教育職責(zé)等。對發(fā)生性侵害違法犯罪的場所，經(jīng)營者違反未成年人保護(hù)法等規(guī)定，不履行核實(shí)詢問身份關(guān)系的法定義務(wù)，或者違規(guī)接納未成年人、向未成年人提供服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。
《意見》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)基層治理工作，強(qiáng)化對社區(qū)、村鎮(zhèn)可能發(fā)生的性侵害未成年人違法犯罪的防范；強(qiáng)化相關(guān)主管部門對賓館、酒店、酒吧、營業(yè)性歌舞娛樂場所、教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)平臺的執(zhí)法監(jiān)督、巡查、督導(dǎo)責(zé)任。對實(shí)踐中面臨性侵害風(fēng)險(xiǎn)的未成年人群體，強(qiáng)調(diào)職能部門給予更多關(guān)心關(guān)注，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患?！兑庖姟愤€分別從加強(qiáng)對違法犯罪人員心理評估、矯治，減少、預(yù)防重新犯罪，加強(qiáng)未成年被害人救助保護(hù)，積極開展防范性侵害法治宣傳教育，提升未成年人防范意識能力，強(qiáng)化全社會保護(hù)未成年人、共同預(yù)防性侵害的法治意識等方面，對各職能部門提出具體要求。（趙俊甫）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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