新華網(wǎng) 于子茹
最高人民法院15日發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》。在2012年原有司法解釋基礎(chǔ)上，《規(guī)定》從實體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。這意味著“花錢買刑”、“以權(quán)贖身”等現(xiàn)象即將得到進一步遏制。
假釋、減刑、保外就醫(yī)制度設(shè)立的初衷，原本是為了讓生病的犯人，可以到條件更好的醫(yī)院救治，在獄中表現(xiàn)良好或有立功表現(xiàn)的，可以假釋或減刑。然而，在現(xiàn)實中，由于操作過程不透明，假釋、減刑、保外就醫(yī)的竟成為不少犯人逃脫刑罰的方式。
最高法審判監(jiān)督庭庭長夏道虎在最高法15日舉行的新聞發(fā)布會上表示，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和公信損害巨大，影響惡劣。
有鑒于此，近年來各級司法部門做出了一系列應(yīng)對舉措：中央政法委就曾出臺指導(dǎo)意見，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最高檢出臺《關(guān)于全面加強和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》，要求強化對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件提請、審理、裁定、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督。此外，2015年，全國檢察機關(guān)還在全國范圍內(nèi)加大監(jiān)督糾正違法減刑、釋放、暫予監(jiān)外執(zhí)行力度。
需要承認(rèn)的是，刑罰中的問題，既有權(quán)力運行中缺乏監(jiān)督的原因，也有制度設(shè)計上的漏洞。以保外就醫(yī)為例，按照《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，保外就醫(yī)由省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?。而要想從醫(yī)院弄到一紙證明，對那些有權(quán)或有錢的服刑者而言并非難事。而在減刑上，對部分減刑條件、減刑次數(shù)并不明確，也是造成“奇葩”刑期出現(xiàn)的原因。
這些恰好也是本次《規(guī)定》針對的具體內(nèi)容?！兑?guī)定》新增對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對職務(wù)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、恐怖活動犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋，新增了減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。
針對實踐中一些罪犯減刑過快過多，實際執(zhí)行刑期偏短等問題，《規(guī)定》也通過科學(xué)測算，對有期徒刑罪犯、無期徒刑罪犯、死刑緩期執(zhí)行罪犯、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯，在減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整，以便有效的發(fā)揮刑罰的功能。
不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》明確了減刑假釋的裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將司法的寬容性量化、具體化，用制度夯實了司法的公平、公正。如此一來，那些以往“合法”的避罪行為，必將無所遁形。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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