新華網(wǎng) 韓家慧
交警搶開罰單，把作為公權(quán)力的執(zhí)法權(quán)當(dāng)做為部門個(gè)人謀利的工具，不僅損害了執(zhí)法公信力，也會(huì)帶來權(quán)利尋租、權(quán)利濫用、腐敗等一系列問題。罰款創(chuàng)收、執(zhí)法經(jīng)濟(jì)禁而不絕，在一些部門領(lǐng)域甚至成為高發(fā)區(qū)域，相關(guān)部門應(yīng)引起重視。
近日，南陽兩名交警為搶開罰單發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的視頻在網(wǎng)上熱傳，爭(zhēng)執(zhí)中出現(xiàn)“完成執(zhí)法任務(wù)”、“如果開不來罰單回去就要挨罵”的話語。當(dāng)?shù)鼐交貞?yīng)稱，當(dāng)事警員行為失當(dāng)，言語粗俗，表述有誤，引起了群眾的誤解，影響了警察形象。已對(duì)涉事警員停止執(zhí)行職務(wù)，責(zé)令做出深刻檢查。
以罰款為目的的執(zhí)法會(huì)催生很多亂象，河南并非個(gè)例。此前在上海寶山、普陀兩區(qū)交界地，一輛被棄置很久的面包車被兩區(qū)交警共貼了14張罰單，市民質(zhì)疑“為何爭(zhēng)相貼單也不愿把車拖走？”如果執(zhí)法者把罰款視作最終目的，將執(zhí)法簡(jiǎn)單化為“執(zhí)罰”，就容易滋生“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，甚至對(duì)其產(chǎn)生依賴，造成亂罰款、亂執(zhí)法等監(jiān)管亂象，必然減損公眾對(duì)公權(quán)力部門的信任。
利益驅(qū)動(dòng)是執(zhí)法經(jīng)濟(jì)最主要最直接的動(dòng)因。一些地方政府為增加財(cái)政收入給執(zhí)法部門下達(dá)創(chuàng)收任務(wù)，執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為完成創(chuàng)收任務(wù)和績(jī)效考核不得不爭(zhēng)相“執(zhí)罰”。一些執(zhí)法部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，日常辦公開支得不到保障，只能靠自己創(chuàng)收也是執(zhí)法經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的重要原因。
執(zhí)法經(jīng)濟(jì)背離了執(zhí)法為民的宗旨，為腐敗提供了生存土壤。杜絕執(zhí)法經(jīng)濟(jì)還需找到源頭開藥方。首先，要切斷執(zhí)法創(chuàng)收的利益關(guān)系鏈，構(gòu)建完善的財(cái)政分配關(guān)系。執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一劃撥并注意平衡各地區(qū)的工資，同時(shí)，必要的執(zhí)法管理收費(fèi)和罰沒執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)稅部門統(tǒng)一收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。其次，要加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。完善執(zhí)法部門執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)執(zhí)法政務(wù)活動(dòng)公開，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，完善群眾監(jiān)督制度。最后，完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。在執(zhí)法部門中推行裁罰分離、收支分離的財(cái)務(wù)管理制度，明確罰款用途去向，實(shí)行懲戒方式多樣化，防止出現(xiàn)以罰代管或只罰不管現(xiàn)象。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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